2017年3月17日，國家發改委發布公告，宣布暫停有關ccer方法學、項目、減排量、審定與核證機構、交易機構備案的申請，待《暫行辦法》修訂完成并發布后，再依據新辦法受理。截至發稿前，CCER上述相關工作仍處于暫停狀態，對項目業主以及市場參與者帶來了一定的影響，不利于形成穩定的市場預期，因此應：

1.盡快修訂完善《暫行辦法》并加快發布相關配套細則

2018年3月，應對氣候變化職能由國家發改委轉隸到生態環境部，受部門轉隸的影響，《暫行辦法》的修訂工作有一定的延遲；隨著全國碳排放權交易體系建設的進一步推進，各方對于《暫行辦法》的出臺以及CCER項目和減排量的備案重啟倍加期待。為進一步完善我國溫室氣體自愿減排交易體系，同時為未來將CCER適時納入全國碳排放權交易體系奠定良好的基礎，提振市場參與者信心，應結合國內外形勢盡快修訂《暫行辦法》，并加快完善涉及項目全生命周期各流程管理的配套細則。

2.簡化CCER管理流程

CCER相關工作重啟后，對于特定的“小微項目”，可以考慮從開發側，改善相關管理流程，以降低其的開發成本，避免成本過高給項目業主帶來較大的前期開發壓力，否則將不利于相關項目特別是具有扶貧和生態系統修復功能的農林類“小微項目”的開發與推廣，進而導致CCER項目開發向大型項目傾斜。同時對于減排量和影響都特別顯著的CCER項目，則應仍保證其質量管理。

此外，從管理側來看，由于大量項目開發的審批集中在主管部門，這一方面給主管部門帶來較大的工作壓力，另一方面也導致CCER方法學、項目與減排量的備案及簽發流程復雜、耗時長、部分權責不明晰，因此應由主管部門委托具有非盈利性特征和政府公信力的專業機構負責相關事宜，并履行好監管職責。

3.引入處罰機制，提高各類型市場參與者的違法違規成本

對于CCER項目和減排量備案及簽發過程中的違法違規行為，目前《暫行辦法》的懲罰較輕，其處罰措施僅限于責令改正、公布違法信息和取消備案等，無法引起利益相關方的重視。應引入嚴格且明晰的處罰機制，提高違法成本，進一步規范各市場參與者的市場行為，特別是要提高對中介機構的監管，從而間接降低由于違法違規行為給政府或相關部門帶來的額外管理成本。