3月13日，國際民航組織第219屆理事會審議通過了其技術(shù)咨詢小組（TECHNICAL ADVISORY BODY，TAB ）出具的關(guān)于CORSIA合格減排項目體系的評估報告。其中認可了6個減排項目體系在2021年至2023年的CORSIA試點期內(nèi)為其提供合格碳減排指標，這些減排項目體系包括：

美國碳注冊登記簿（American Carbon Registry, ACR）

中國溫室氣體自愿減排項目（China GHG Voluntary Emission Reduction Program）

清潔發(fā)展機制（Clean Development Mechanism, CDM）

美國氣候行動儲備方案（Climate Action Reserve, CAR）

黃金標準（The Gold Standard, GS）

核證減排標準（Verified Carbon Standard Program, VCS）

合格碳減排指標必須由2016年1月1日以后投產(chǎn)的減排項目產(chǎn)生（即減排項目的第一計入期開始于2016年1月1日以后），且合格碳減排指標不得晚于2020年12月31日產(chǎn)生。另外，合格碳減排指標必須產(chǎn)生于各合格減排項目體系被認可的減排項目類型。對于合格碳減排指標的產(chǎn)生期限是否可以延長至2020年12月31日之后，還需要TAB對各減排項目體系的進一步評估和理事會的批準。此外，TAB在評估報告中進一步針對所有合格的減排項目體系的減排永久性、額外性、可持續(xù)發(fā)展和避免重復計算等四個方面進行了進一步的說明和要求（關(guān)于合格項目指標體系與CORSIA相關(guān)要求間現(xiàn)存問題的分析和建議可參閱《【重點關(guān)注】CORSIA潛在合格減排項目體系評審階段的問題觀察和淺析》）。

國際民航組織（ICAO）在加拿大蒙特利爾召開第219屆理事會。圖片來源：國際民航組織

根據(jù)去年中國提交給國際民航組織的申請材料，中國生態(tài)環(huán)境部一共申請了12大類項目成為CORSIA合格碳抵消項目（最終ccer項目體系下合格碳減排項目類型請以國際民航組織網(wǎng)站公布為準）：

能源工業(yè)（可再生/非可再生能源）- Energy industries (renewable/non-renewable sources)

電力輸配 - Energy distribution

能源需求 - Energy demand

制造業(yè) - Manufacturing industries

化學工業(yè)，不包含與N2O相關(guān)的活動 - Chemical industry, not including N2O-related activities

建筑業(yè) - Construction

交通 - Transport

采礦/礦產(chǎn)生產(chǎn) - Mining/mineral production

金屬生產(chǎn) - Metal production

燃料（固體、石油和天然氣）的無組織排放 - Fugitive emissions from fuels (solid, oil and gas)

溶劑使用 - Solvents use

廢物處理和處置 - Waste handling and disposal        

此外，目前CCER項目體系申請文件中明確不包含的項目類別有：鹵代烴和六氟化硫生產(chǎn)和使用時產(chǎn)生的無組織排放類（Fugitive emissions from production and consumption of halocarbons and Sulphur hexafluoride）、化學工業(yè)產(chǎn)生一氧化二氮相關(guān)的化學活動類（Chemical industry covering N2O-related chemical activities）、林業(yè)類（Afforestation and reforestation）、農(nóng)業(yè)類（Agriculture）和碳捕集利用及封存項目（CCUS）。

同時，此次的評估報告顯示，TAB對CCER項目體系提出了5項具體評價：

第一， CCER項目體系于2021年1月1日前產(chǎn)生合格碳減排指標的程序、標準和管理措施與合格排放單元標準（Emission Unit Criteria, EUC）的要求一致；

第二，CCER項目體系對于保證減排項目額外性的相關(guān)要求不足，需保證合格碳減排指標不產(chǎn)生于任何法律和法規(guī)的強制規(guī)定；

第三，CCER項目體系對于避免履行國際碳減排義務(wù)時可能出現(xiàn)的重復計算（即合格碳減排指標只能計算一次）的相關(guān)要求不足；

第四，除CCER項目體系在申請文件中申明排除的項目類型和評估報告的要求外，不建議施加額外對于減排項目類型的限制；

第五，建議理事會要求CCER項目體系針對其東道國聲明指南（The guidelines for host country attestation）的程序進行完善，以便此后進行是否可將合格碳減排指標有效產(chǎn)生期限延長至2020年12月31日之后的評估。

國際民航組織總部。圖片來源：國際民航組織