為集中力量解決突出環(huán)境問題，進(jìn)一步改善全省環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，省政府辦公廳近日印發(fā)《貴州省環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)三年行動計劃(2015—2017年)》(以下簡稱計劃)，要求各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。計劃主要內(nèi)容如下：

一、總體要求

堅持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，緊緊圍繞城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)有企業(yè)三大領(lǐng)域環(huán)保設(shè)施建設(shè)，以治水、治氣、治渣為重點，推進(jìn)實施約2000個污染治理項目，從2015年到2017年用3年時間基本解決我省環(huán)保設(shè)施總量不足問題，破解資源環(huán)境約束瓶頸，保住貴州良好生態(tài)品牌，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，實現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水清、氣凈。

二、工作目標(biāo)

(一)水污染防治目標(biāo)：貴陽市實現(xiàn)生活污水全收集全處理，其余設(shè)市城市生活污水處理率達(dá)到90%，縣城達(dá)到85%;全省生活污水再生水平均利用率達(dá)到20%，工業(yè)廢水排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上;全省地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，出省斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

(二)大氣污染防治目標(biāo)：工業(yè)污染源廢氣排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上;全省空氣質(zhì)量有所改善，優(yōu)良天數(shù)逐年提高;可吸入顆粒物(PM10)濃度比2012年下降5%以上;貴陽市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持在全國重點城市前列。

(三)固體廢棄物污染防治目標(biāo)：貴陽市實現(xiàn)生活垃圾全部無害化處理，其余設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%，縣城達(dá)到85%;工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到95%以上。醫(yī)療廢物集中無害化處置能力達(dá)105噸/日以上。

三、主要任務(wù)

(一)實施城鎮(zhèn)生活污水處理(含管網(wǎng)配套)及污泥處置設(shè)施建設(shè)工程。立足解決當(dāng)前我省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡問題，按照填平補(bǔ)齊的原則，加快推進(jìn)各地污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。逐步開展利用水泥窯協(xié)同處置城鎮(zhèn)生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥。2015年開工建設(shè)52個城鎮(zhèn)污水處理項目(處理規(guī)模29.45萬噸/日)，污水收集管網(wǎng)長度829.47公里，4個污泥處理處置項目;2016年開工建設(shè)20個城鎮(zhèn)污水處理項目(處理規(guī)模9.28萬噸/日)，污水收集管網(wǎng)長度243.58公里;2017年開工建設(shè)22個城鎮(zhèn)污水處理項目(處理規(guī)模4.1萬噸/日)，污水收集管網(wǎng)長度365.73公里。到2017年底污水處理能力新增42.83萬噸/日，新增污水收集管網(wǎng)長度1438.78公里，新增污泥處理能力480噸/日。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)境保護(hù)廳)

(二)實施城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場及收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)工程。按照“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”原則，加大生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高生活垃圾收運(yùn)率，擴(kuò)大覆蓋面，在城市生活垃圾收集處理設(shè)施服務(wù)半徑范圍內(nèi)，加快建設(shè)小城鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)設(shè)施。推進(jìn)100個示范小城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。在已建成32個示范小城鎮(zhèn)垃圾無害化處理設(shè)施的基礎(chǔ)上，2015年底建成23個城鎮(zhèn)垃圾無害化處理及收運(yùn)項目，處理能力120噸/日，收運(yùn)能力1185噸/日;2016年底建成31個城鎮(zhèn)垃圾無害化處理及收運(yùn)項目，處理能力400噸/日，收運(yùn)能力1195噸/日;2017年底建成19個城鎮(zhèn)垃圾無害化處理及收運(yùn)項目，處理能力340噸/日，收運(yùn)能力895噸/日。到2017年底建成處理能力860噸/日，收運(yùn)能力3275噸/日。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)境保護(hù)廳)

(三)實施水泥窯協(xié)同處置、焚燒等生活垃圾無害化處置工程。綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、垃圾收集運(yùn)輸條件、當(dāng)?shù)丨h(huán)境敏感性等因素，合理布點，因地制宜選擇水泥窯協(xié)同處置、焚燒等資源化技術(shù)，逐步建立以水泥窯、焚燒為主，填埋及其他無害化處置試點項目為輔的多元化生活垃圾處置體系。2017年底前，完成18個水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾資源化等其他項目建設(shè)。到2017年實現(xiàn)生活垃圾無害化處理全覆蓋，城市生活垃圾資源化綜合利用比例達(dá)到35%以上。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(四)實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)工程。根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)污染物特征，采用針對性的污水處理工藝，特殊工業(yè)污水應(yīng)分類、分質(zhì)收集處理，污水收集管網(wǎng)應(yīng)與園區(qū)集中式污水處理廠同步建設(shè)，并根據(jù)園區(qū)發(fā)展及時完善。2015年底完成第一批34個園區(qū)的污水處理設(shè)施建設(shè)，啟動第二批36個園區(qū)的污水處理設(shè)施建設(shè);2016年底完成第二批36個園區(qū)的污水處理設(shè)施建設(shè)，啟動第二批其余40個園區(qū)的污水處理設(shè)施建設(shè);2017年底完成第二批其余40個園區(qū)的污水處理設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(五)實施火電行業(yè)大氣污染治理工程。強(qiáng)化火電行業(yè)大氣污染物減排，大力推進(jìn)脫硫設(shè)施旁路封堵、脫硝設(shè)施建設(shè)。新建燃煤機(jī)組全部配套建設(shè)除塵脫硫脫硝設(shè)施。對已投運(yùn)的脫硫設(shè)施進(jìn)行煙氣旁路封堵，加快30萬千瓦以上火電機(jī)組的脫硝設(shè)施建設(shè)。2015年底前完成所有火電行業(yè)旁路封堵及脫硝設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳，責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、貴州能源監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司)

(六)實施揮發(fā)性有機(jī)氣體回收設(shè)施建設(shè)工程。對全省范圍內(nèi)油庫、加油站、油罐車基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底,分期分批限期治理，按照一站(庫/車)一方案的原則，逐站(庫/車)進(jìn)行油氣污染治理改造。2015年底全省范圍內(nèi)的已建油庫、加油站和油罐車全部建成油氣回收裝置。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳，責(zé)任單位：省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局)

(七)實施工業(yè)廢水治理工程。以煤礦、釀酒、磷化工等行業(yè)為重點，加大工業(yè)污染深度治理和工藝技術(shù)改造力度。現(xiàn)有煤礦根據(jù)具體情況建設(shè)完善礦井水處理站和生活污水處理設(shè)施，實施“一礦一污水處理站”。對高濃度有機(jī)釀酒廢水進(jìn)行綜合治理。強(qiáng)化防腐、防滲措施，對現(xiàn)有磷化工企業(yè)廠區(qū)廢水“跑冒滴漏”問題進(jìn)行整改，對污水池進(jìn)行防滲處理，加強(qiáng)磷化工廢水處理設(shè)施管理。針對畜禽糞污染特點，深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理。2015年完成42個煤礦企業(yè)廢水治理工程、8個釀酒企業(yè)廢水治理工程、5個磷化工企業(yè)廢水和磷石膏渣場治理工程、180個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染防治設(shè)施建設(shè);2016年完成23個煤礦企業(yè)廢水治理工程、1個釀酒企業(yè)廢水治理工程、1個磷化工企業(yè)廢水和磷石膏渣場治理工程;2017年，完成3個煤礦企業(yè)廢水治理工程、6個釀酒企業(yè)廢水治理工程、2個磷化工企業(yè)廢水和磷石膏渣場治理工程。到2017年底，共完成68個煤礦企業(yè)污水處理站、15個釀酒企業(yè)廢水連片治理項目、8個磷化工企業(yè)廢水和磷石膏渣場治理工程、180個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染防治設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)委，責(zé)任單位：各有關(guān)企業(yè))

(八)實施標(biāo)準(zhǔn)化渣場建設(shè)工程。按照省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)境保護(hù)廳《貴州省一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(DB52/865-2013)和《貴州省一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場工程防滲系統(tǒng)施工、環(huán)境監(jiān)理及驗收規(guī)范》(DB52/T 912-2014)，全面推進(jìn)我省工業(yè)渣場、尾礦庫環(huán)保設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格施工圖的審查。2015年完成29個標(biāo)準(zhǔn)化渣場建設(shè);2016年完成30個標(biāo)準(zhǔn)化渣場建設(shè);2017年完成34個標(biāo)準(zhǔn)化渣場建設(shè)。到2017年底完成93個標(biāo)準(zhǔn)化渣場建設(shè)。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳，責(zé)任單位：各有關(guān)企業(yè))

(九)實施醫(yī)療廢物集中無害化處置設(shè)施建設(shè)工程。全面建成投運(yùn)9個《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》內(nèi)項目，在規(guī)劃內(nèi)項目處置能力覆蓋不到的縣(市、區(qū)、特區(qū))，統(tǒng)籌建設(shè)醫(yī)療廢物集中無害化處置設(shè)施。2015年完成6個醫(yī)療廢物集中無害化處置工程建設(shè);2016年完成13個醫(yī)療廢物集中無害化處置工程建設(shè);2017年完成6個醫(yī)療廢物集中無害化處置工程建設(shè)。到2017年底，全省醫(yī)療廢物集中無害化處置能力達(dá)105噸/日以上。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真研究制定切實可行的具體方案，建立有效工作運(yùn)行機(jī)制，有計劃、有步驟地推進(jìn)，確保取得實效。各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)項目建設(shè)。省直牽頭部門每月10日前將上月工作進(jìn)展情況統(tǒng)一報送省環(huán)境保護(hù)廳，由省環(huán)境保護(hù)廳匯總后報省政府。

(二)明確責(zé)任分工。城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體為各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府及園區(qū)管委會。企業(yè)類環(huán)保設(shè)施建設(shè)責(zé)任主體為各有關(guān)企業(yè)。省直各牽頭單位要將各項工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，按照“定時間表、定工作量、定路線圖、定責(zé)任人”的要求制定工作方案，分頭推進(jìn)落實，及時建立健全定期督辦、定期通報、定期考核制度，每季度開展一次專項督查，對工作滯后的地區(qū)及企業(yè)進(jìn)行預(yù)警、通報、約談，督促抓好整改。

(三)加強(qiáng)資金籌集。堅持政府引導(dǎo)、市場為主、公眾參與的原則，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2013〕96號)的精神，進(jìn)一步拓寬融資渠道，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制。省發(fā)展改革委、省財政廳等部門要加強(qiáng)與國家有關(guān)部委的溝通銜接，最大限度地爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持，加快環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。相關(guān)企業(yè)要按照“誰污染，誰治理”的原則，積極推行環(huán)境污染第三方治理，加大資金籌措，確保完成治理任務(wù)。

(四)強(qiáng)化動態(tài)管理。省環(huán)境保護(hù)廳要按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號)和《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案的通知》(黔府發(fā)電〔2014〕25號)的有關(guān)要求，加大對治污設(shè)施的執(zhí)法檢查力度。省直牽頭部門和各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會要加強(qiáng)過程監(jiān)管，實行目標(biāo)管理，項目化推進(jìn)，及時應(yīng)對項目實施過程中的困難和問題。對因城鎮(zhèn)化及產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)過程中需變更項目和建設(shè)內(nèi)容的，必須在該年度第一季度前申報，由省直牽頭部門按項目總量不減、年度任務(wù)量不減的原則進(jìn)行調(diào)整。