立法、市場、科技:精細化治理的三大利器
北方的風,剛硬頑固,攜沙帶塵,可也去霾除霧,帶來朗朗乾坤。
2014年10月,當一場嚴重的霧霾襲擊
北京之時,網絡上瘋傳的一句話讓生活在京津冀的人民一陣苦笑:“別著急,風已經到張家口了,藍天就要來了”。
重大活動,突擊關停,“APEC藍”以及“XX藍”等新網詞,欣喜中透著無奈。
北京市副市長、北京市環委會主任張工表示坦言:“環境治理,尤其是空氣質量改善,是‘天不藏奸’,需要一點一滴的付出,要把一絲一縷的污染當作深惡痛絕的惡敵。”
等風來、靠突擊,誠然可以積累一些試驗性數據,有助于研究污染的成因。但長期來看,真解決
問題必須有過硬的武器。京津冀三地近年來的大氣污染防治實踐表明,留住藍天白云,還是要全面依靠法律、
市場和科技的力量。
——靠立法
除了國家層面出臺“大氣十條”、新《環保法》等一系列法律
法規外,京津冀地區近年來針對大氣污染也紛紛出臺了相關地方條例,不斷細化的法律約束,保證了各地能夠對污染大氣的行為進行精確打擊。
天津不僅出臺《天津市大氣污染防治條例》,也同時出臺“行政處罰自由裁量權規范”作為配套文件,使得每種情形應該如何處罰、罰款多少元有了明確依據。比如,鍋爐超標排放,最高罰款可達100萬元。
——靠市場
防治污染要日趨精細化,市場的作用就必須凸顯。
溫室氣體雖然不是污染物,卻可能誘發污染。2013年至2014年,全國七大
碳排放權交易試點相繼啟動交易,北京、天津是其中兩大試點,可以在控制二氧化碳排放總量的前提下,讓企業間交易碳排放指標,降低整個社會的
減排成本。
此外,京津冀也不斷通過調整污染物排放價格引導企業走向環保。自2014年7月起,天津對二氧化硫、氮氧化物和化學需氧量、氨氮等四項主要污染物的排污費征收標準大幅提升,并實施階梯式差別收費,排放越少,繳費越少,提升了企業減排的自覺性。
——靠科技
新興科技手段在京津冀大氣污染防治的精細化戰爭中不斷運用。
2015年3月中旬,環境保護部利用無人機對
河北省邯鄲市開展執法檢查。采用航拍及夜間紅外技術空中巡查,發現大氣污染治理設施不正常運行、夜間治污設施停運、煙氣排放超標、在建建設項目等問題線索,并由當地環保部門進行處罰。
環保部環境監察局局長鄒首民介紹說,環境保護部將在今后的工作中,繼續運用好無人機這一“秘密武器”,不定期對重點區域開展空中巡查,實現無人機執法檢查常態化,嚴厲打擊違法排污企業。
其實,還有一個利器:所有生活在這里的人們對環境共同呵護。