為何要推進綠色城鎮化?
我國城鎮化是在人口多、資源相對短缺、生態環境比較脆弱、城鄉區域發展不平衡的背景下推進的。因此,快速發展過程中,存在一些必須高度重視并著力解決的突出矛盾和
問題。
大量農業轉移人口難以融入城市社會,市民化進程滯后。目前農民工已成為我國產業工人的主體,但產城融合不緊密,產業集聚與人口集聚不同步,城鎮化滯后于工業化。城鎮內部出現新的二元矛盾,農村留守
兒童、婦女和老人問題日益凸顯,給經濟社會發展帶來諸多風險隱患。
“土地城鎮化”快于人口城鎮化,建設用地粗放低效。一些城市“攤大餅”式擴張,過分追求寬馬路、大廣場,新城新區、開發區和工業園區占地過大,建成區人口密度偏低。
城鎮空間分布和規模結構不合理,與資源環境承載能力不匹配。東部一些城鎮密集地區資源環境約束趨緊,中西部資源環境承載能力較強地區的城鎮化潛力有待挖掘;城市群布局不盡合理;部分特大城市主城區人口壓力偏大,與綜合承載能力之間的矛盾加劇;中小城市集聚產業和人口不足,潛力沒有得到充分發揮;小城鎮數量多、規模小、服務功能弱,這些都增加了經濟社會和生態環境成本。
城市管理服務水平不高,“城市病”問題日益突出。一些城市重經濟發展、輕環境保護,重城市建設、輕管理服務,城市污水和垃圾處理能力不足,大氣、水、土壤等環境污染加劇,城市管理運行效率不高,公共服務供給能力不足等。
自然歷史文化遺產保護不力,城鄉建設缺乏特色。一些城市景觀結構與所處區域的自然地理特征不協調,部分城市貪大求洋、照搬照抄,城市自然和文化個性被破壞,出現“千城一面”現象。