低碳為導向的城市規劃從上世紀末開始系統的在城市規劃專業內出現后，相關的研究不斷深化，歐美各國不斷出臺相關建筑規劃標準如B reeam、Leed等，根據標準進行建設的規劃實踐也在不斷修正原有體系，最終使其更加具有實際操作性(圖2)。中國作為近30年發展最快的國家之一，其造城運動讓人目不暇接，在此基礎上實踐低碳規劃可謂具有世界上其他國家難以比擬的優勢。

歐美日本等發達國家已經將碳排放審計列入規劃過程，國家之間的條款談判也抓緊進行中，京都、哥本哈根等協議雖然進展緩慢，但也逐步推進。以歐洲內部為例，碳儲存和碳吸收效益價值采用瑞典碳稅率，即排放每噸碳對其收費1 505，折合為人民幣每噸1174．5元(匯率7．83)。目前國際上使用的碳稅率主要有：歐洲一些國家實行的碳稅率為1705／t；日本環境省近日提出碳稅率建議從2006年開始，日本對礦物燃料(汽油和柴油除外)中的碳每噸征收24 00日元稅；而國內某些學者則采用中國造林成本人民幣250元／t和國際碳稅標準的平均值770元／t作為碳稅標準等。碳稅標準的推出標志著碳排放已經與經濟掛鉤，低碳建筑規劃設計也開始步入正軌。

為應對新氣候公約和規避發達國家碳關稅，中國碳稅征收具有緊迫性。2009年1 1月25日召開的國務院常務會議中決定，至2020年中國單元國內生產總值C O 2排放比200 5年下降40％一45％。2012年9月7日廣東省人民政府印發的廣東省碳排放權交易試點工作實施方案，標志著201 5年前廣東省以碳排放權配額和碳排放總量控制為主要特征的碳排放權交易工作全面展開。根據《廣東省低碳發展路線圖制定和促進政策研究》項目有關設想，除省內碳交易外，未來5—1 O年時間內將實現省際碳排放交易，構建與低碳經濟發展相適應的碳金融制度，打造包括銀行貸款、直接投融資、碳指標交易、碳期權期貨等一系列金融工具組合而成的碳金融體系。因此，廣東省在未來將大力發展碳金融產品，將自愿碳減排交易與碳資產、碳排放抵押貸款，碳資產證券化結合起來，打造華南碳資產衍生品交易中心。

目前國內新的城市規劃和建設開發，都應將低碳規劃切實列入新的規劃建筑法規中，在不遠的未來與世界低碳經濟發展同步接軌。在政策指引下，各行業包括城市規劃專業都面臨著急需轉變觀點，將低碳規劃體系納入常規規劃法規、設計、管理等各個層面中。結合國內目前的規劃體系，低碳規劃主要從規劃設計階段以及規劃管理階段進行控制，其重點是針對開發建設高能耗的預防以及建設后城市智慧能網的監測及控制。由此對城市建設成本的提高應納入土地出讓金中，將建設成本由政府、開發商、用戶共同承擔。城市智慧能網以及建筑技術方面的低碳節能建設措施屬于工程技術及環保范疇，本文主要針對城市規劃中開發建設可操作的碳排放指標進行研討。