正是因為政府公共服務界面的后移，才有了中國水務產業的今天。因此我們核心話題是政企界面如何合作。

在大時代下，要進行產業重構，需要從4個維度重新認知環境產業。

第一個維度：水務行業的12個細分領域。

第二個維度：關于產業樹和產業鏈。

第三個維度：產業四級服務界面。

第四個維度：產業界面與細分領域的組合。

第一個維度--水務行業的12個細分領域。包括市政污水處理、市政供水服務、再生水服務、污泥處理處置、工業廢水處理、海水淡化、原水服務、回用園區水處理、景觀水、河湖治理、地下水、雨水及管網，這些領域并不完全是特許經營的領域，但都是公共服務的領域。

第二個維度--關于產業樹和產業鏈。2014 年，E20研究院發布的戰略地圖系列，完整定位出了中國環境產業內ABCD四大方陣企業。我們是想表達面臨資本市場的熱烈追逐，不僅從細分領域，也從產業 業態上來分析一下未來的前景。今年，E20研究院啟動了《環境產業戰略地圖》的修訂工作，發布了2.0版的戰略地圖：預示了I方陣（環境產業一級開發商） 即將形成的趨勢，從而詮釋產業樹概念。

第三個維度--產業四級服務界面。80年代之前，沒有進行市場化改革，水務行業還是計劃經濟時代，全部由政府包辦，沒有真正的市場存在。

經歷長達二十年的轉型，上世紀80年代初期，機械制造等體制改革，市場經濟全面推進，將制造業、化工、紡織等傳統市場化，水務行業也迎來了第一個產業定義期設備制造。以宜興產業園區為代表的一批制造業公司在這個時期產生，第一次界面出現，有了政企界面。

上 世紀90年代之后，產業經歷了工程服務及投資運營服務兩大界面上移時期。90年代隨著工程體制改革，施工單位、設計院等也開始變成市場的了，政府開始不做 工程了，這一時期環境產業的主體就是工程公司。1994年分稅制以后，地方政府沒錢了，這就逼迫著投融資體制進行改革。1998年第一個PPP項目正式簽 約，之前都是給地方政府借錢，解決他們的融資困難。1999年成立，2000年上市的首創股份就是最早給政府提供資本界面服務的代表性公司。

第 四階段是服務時代，水務企業早期只是拿錢，并沒有真正管理。而真正到特許經營之后，包括首創股份這樣的企業，早期是出錢，跟著威立雅這樣的服務公司干，只 是小股東，到2005年他們才自己出師，開始自己做項目，真正成了環境服務商，之后是“拜師”。當越來越多優秀公司出師以后，他們做成服務商的時候，我們 就有了服務界面，政府開始向社會采購服務。

現在我們進入一個新的時代，面向效果的時代。像五水共治，浙江要求水要“能游”，環保局長得下河游泳。進入面向效果的時代，產業也迎來了新的轉型期。其實這個界面是我們重新認知產業很重要的一個理論概念。

第四個維度--產業界面與細分領域的組合。怎么將以上三個維度組合，是行業需要思考的問題。政府在公共服務領域的退出曾經有過搖擺，有段時間醫療改革、教育改革認為改過頭了，認為公共服務不應該由市 場來做。有一段也有一種聲音說水務公共服務是基礎公共服務，應該政府自己來完成。但這些并沒有讓這個產業改革倒退，現在公共政策非常清晰，政府采購公共服 務的基本框架已經建立了，搖擺的爭議沒有了，只是看怎么前進。但是每個細分領域處在不同的階段，最前面的階段可能是市政污水，跑得最遠；第二是垃圾焚燒發 電。而地下水修復停留在采購設備階段，只能買些國外的設備，包括污染場地原位修復，還只是停留在買國外的原位機。

不同細分領域處在不同的服務界面上，而且產業界面還在不斷上移。因此，我們不能靜態的看待環境產業，也不能靜態看待水務行業?，F在是一個變革的時代，而這個變革對行業來說更加猛烈。

我們將界面分成了設備服務時代、工程服務時代、投資運營服務、效果服務時代，大家都在向著更接近市場的位置飄移，飄移在各個地區發展不一樣。不同的省市，由于當地政策的不同，也會有差異，但是這個趨勢是可以看到的。

正 是因為政府公共服務界面的后移，才有了中國水務產業的今天。因此我們論壇談的核心話題是政企界面如何合作。需要單獨的去看行業，水務也好，環保也好，只是 大的領域，這原來是地方政府的活，地方政府干的沒勁、沒錢、效率不高，現在不想干了或者不自己干了，我來買你們的服務，這就是政企界面。既然有了界面，就 有了不同界面之間的合作關系。

那么水務領跑公司在做什么？在 座的大部分上市公司之所以能上市，是因為做了市政水務，因為市政水務在產業化改革上走得最快，走了13年，我們見證了13年的改革，行業有了自己的競爭規 則和商業模式，讓資本市場看得明白。但是現在很多領域資本市場看不懂，在座有十分之一來自資本市場，原來看不懂這個企業，是因為這個企業從事的領域沒有很 穩定的商業模式，商業模式是穩定的交換關系。從圖表（如上圖）可以看出，目前上市水務公司中74％從事的是市政水務，8％從事的是工業廢水，我認為市政水務所占的市場只是我們未來整個水務市場的三分之一到四分之一，這樣看來環保市場的大時代正在到來。

目前，行業領跑企業正在進行發展預判與產業卡位，未來產業發展將變革不止、轉型不盡，未來的發展需要合作共贏。