中國經(jīng)濟導(dǎo)報：生態(tài)系統(tǒng)是相互聯(lián)系的，山水林田湖是一個生命共同體。如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。在推進環(huán)境管理體制改革方面，您有何建議？

童中賢：第一，完善生態(tài)環(huán)境管理體制。健全生態(tài)文明建設(shè)工程的組織保障體系，完善規(guī)劃引領(lǐng)、監(jiān)測評估、考核激勵、項目支撐機制。探索建立跨行政區(qū)域的環(huán)境監(jiān)督管理體制，建立污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。建立和完善嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，完善污染物排放許可制，實行企事業(yè)單位污染物排放總量控制。

第二，完善自然資源監(jiān)管體制。整合各類環(huán)境監(jiān)測資源，探索成立環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)向政府購買服務(wù)，獨立進行環(huán)境污染和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。盡快建立健全環(huán)境質(zhì)量預(yù)警預(yù)報制度，對水環(huán)境、大氣環(huán)境、集中式飲用水源地水環(huán)境異常和突發(fā)性環(huán)境污染事故引發(fā)的環(huán)境質(zhì)量異常變化實現(xiàn)預(yù)警預(yù)報。加快制定禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)的活動準(zhǔn)入清單，維護生態(tài)安全。

第三，實行信息公開和社會監(jiān)督制度。完善生態(tài)文明建設(shè)行政決策機制，推行重大項目建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護風(fēng)險評估制度。完善政府聽證會制度和重大決策專家論證、群眾評議制度，確保公眾對生態(tài)文明建設(shè)的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推進生態(tài)文明信息平臺建設(shè)，強化信息公開。健全環(huán)境舉報制度，加強社會監(jiān)督。

第四，實行最嚴格的損害賠償制度。完善法規(guī)體系，形成覆蓋資源環(huán)境領(lǐng)域、功能完備、措施有力的法律法規(guī)體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化軌道。嚴格環(huán)境執(zhí)法，建立環(huán)境監(jiān)測、污染控制、行政處罰一體，環(huán)保、檢察、公安、監(jiān)察等多部門聯(lián)動，對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。強化環(huán)境執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。