中國經濟導報：過去，對環境問題的治理多是“頭痛醫頭腳痛醫腳”，治標而不治本，導致環境問題愈演愈烈。解決老問題，有沒有“新藥方”？

童中賢：要樹立源頭保護的理念，堅持從空間布局優化、環境準入控制、能源資源節約等方面的源頭促保護，推動環境治理方式的轉變，解決好各種環境難題。

首先，完善主體功能區制度。統籌謀劃人口分布、經濟布局和城鎮化格局，推進集中開發與均衡布局，建立健全定位清晰、功能互補、統一銜接的國土空間規劃體系。國家生態文明建設先行示范區，積極開展劃定生態紅線試點，加快劃定全國耕地、森林、濕地、水體、物種等生態保護紅線，制定生態紅線技術規范和生態紅線保護管理辦法。實行生態保護紅線區域分級分類管理制度，對劃入生態保護紅線區域的禁止開發區、自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園、集中式應用水源地及重要地質遺跡、自然人文遺跡實行永久性保護。開展市縣空間規劃試點，推動經濟社會發展規劃、土地利用規劃、城鄉規劃、生態環境保護規劃“多規合一”，實現一個市縣一本規劃、一張藍圖。建立國家公園體制，率先支持我國世界自然人文遺產地創建國家公園，對全國自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、濕地公園等統一實行國家公園管理制度。

其次，完善和落實最嚴格的耕地和水資源保護制度。嚴格劃定和永久保護基本農田，嚴守耕地紅線，完善耕地數量和質量占補平衡和耕地保護激勵機制，積極開展“先建后補、以補促建”試點。推進土地的集約利用，強化土地利用規劃管理，改革用地計劃管理模式，加快實施工業用地彈性出讓試點，逐步推行工業用地租賃制和先租后讓，建立產業項目建設用地收回機制。健全完善工業項目投資強度與用地指標控制制度，嚴格執行容積率、建筑密度等集約用地指標和多層標準廠房建設標準。認真貫徹落實水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線管理。

再次，完善產業準入制度。從根本上緩解經濟發展與資源環境之間的矛盾，必須加快經濟結構戰略性調整，完善產業準入制度，構建科技含量高、資源消耗少、環境污染低的產業結構和生產方式，有效降低發展的資源環境代價，提高發展的質量和效益。切實用好環保的準入和退出手段，化解產能過剩等問題。