關于做好2023、2024年度發電行業全國碳排放權交易配額分配及清繳相關工作的通知
各省、自治區、直轄市生態環境廳（局），
新疆生產建設兵團生態環境局，全國碳
排放權注冊登記機構、全國碳排放權交易機構：
根據《碳排放權交易管理暫行條例》，我部編制了《2023、2024年度全國碳排放權交易發電行業配額總量和分配方案》（見附件1，以下簡稱《配額方案》），請按照本通知相關要求，做好2023、2024年度發電行業配額預分配、調整、核定、清繳等各項工作。
一、預分配配額
（一）審核預分配數據。各省級生態環境主管部門要按照《配額方案》要求及相關規定，通過全國碳
市場管理平臺（以下簡稱管理平臺）及全國碳排放權注冊登記系統（以下簡稱注登系統），分機組測算本行政區域內重點排放單位2023、2024年度預分配配額量、配額總調整量、預分配實發配額量，審核后將管理平臺生成的相關數據表（2023年度對應附件2中表2-1至表2-6；2024年度對應附件3中表3-1至表3-7）同步至注登系統。
（二）發放預分配配額。各省級生態環境主管部門分別于2024年10月24日、2025年3月31日前將加蓋公章的相關數據表書面報送全國碳排放權注冊登記機構（以下簡稱注登機構），抄送我部應對氣候變化司。注登機構在注登系統中創建2023、2024年度配額標的，自收到書面報送數據表的10個工作日內配合各省級生態環境主管部門完成數據核對和預分配配額發放相關工作。
二、核定配額
（一）審核核定配額數據。各省級生態環境主管部門完成2023、2024年度發電行業碳排放核查工作后，通過管理平臺及注登系統分機組測算本行政區域內重點排放單位2023、2024年度應發配額量、應清繳配額量、配額調整總量、實發配額量，審核后將管理平臺生成的相關數據表（2023年度對應附件2中表2-7至表2-11；2024年度對應附件3中表3-8至表3-12）同步至注登系統。
（二）發放核定分配配額。各省級生態環境主管部門分別于2024年10月24日、2025年7月31日前將加蓋公章的相關數據表書面報送注登機構，抄送我部應對氣候變化司。注登機構自收到書面報送數據表的10個工作日內配合各省級生態環境主管部門完成數據核對和核定配額發放相關工作。
（三）及時開展配額動態調整。對因監督執法等情形調整碳排放核查結果的重點排放單位，省級生態環境主管部門應當重新確定其核查結果，在3個工作日內通過管理平臺計算配額調整量并書面報送注登機構，抄送我部應對氣候變化司。
三、配額清繳
（一）發放履約通知書。注登機構配合省級生態環境主管部門在發放核定配額的同時，向重點排放單位發放履約通知書。履約通知書載明重點排放單位應清繳配額量、履約截止日期、核證自愿
減排量（
ccer）抵銷要求等相關事項。
（二）組織配額清繳與抵銷。各省級生態環境主管部門組織重點排放單位于2024年12月31日前完成2023年度配額清繳，2025年12月31日前完成2024年度配額清繳。重點排放單位可使用CCER抵銷2023、2024年度配額的清繳，抵銷比例不得超過應清繳配額量的5%。2017年3月14日前已獲得國家應對氣候變化主管部門備案的核證自愿減排量，可于2024年12月31日前用于抵銷2023年度碳排放配額清繳。2024年1月22日全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動后登記的CCER可用于抵銷2023、2024年度碳排放配額清繳（抵銷程序見附件4）。對第一個履約周期出于履約目的已注銷但實際未用于抵銷清繳的CCER，由重點排放單位申請，可用于抵銷2023年度配額清繳。
（三）督促限期整改。針對未按時足額清繳2023、2024年度配額的重點排放單位，由其生產經營場所所在地設區的市級及以上生態環境主管部門，根據《碳排放權交易管理暫行條例》相關要求，責令重點排放單位分別于2025年2月28日前、2026年2月28日前完成2023、2024年度整改，并依法依規處理。省級生態環境主管部門對未按時足額清繳2023、2024年度配額的重點排放單位有關處理情況分別于2025年3月15日、2026年3月15日前報送我部。
（四）及時公開處罰信息。對未按時足額清繳碳排放配額的重點排放單位處罰信息，由作出處罰的生態環境主管部門依據《行政處罰法》《生態環境行政處罰辦法》的相關規定，向社會公開處罰信息。省級生態環境主管部門應分別于2025年4月30日、2026年4月30日前通過管理平臺公開本行政區域2023、2024年度全國碳排放權交易市場重點排放單位碳排放配額清繳完成和處罰情況匯總表（附件5）。
四、保障措施
（一）加強組織管理。各省級生態環境主管部門要高度重視配額管理工作，安排專人專崗負責，做好配額發放、配額調整、履約通知書發放、CCER抵銷等相關工作。各省級生態環境主管部門應統籌做好配額交易及配額清繳相關協調工作，建立工作調度機制，有序推動重點排放單位按時足額履約和完成配額結轉。
（二）嚴格數據審核。完善管理平臺、注登系統和交易系統等信息系統的數據對接和運維保障機制，推動提升配額分配、履約工作的智能化水平。各省級生態環境主管部門應加強數據核對，確保配額實際發放清繳數據與信息系統電子數據、正式文件報送數據一致，保障配額發放、調整、清繳、結轉工作順利開展。
（三）防范履約風險。建立省級生態環境主管部門與注登機構、交易機構日常協作聯動機制，加強信息溝通，密切跟蹤重點排放單位相關交易活動、定期綜合評估重點排放單位履約風險，做好應急處置準備，切實防范重點排放單位履約相關風險。
（四）強化履約服務。注登機構應積極服務省級生態環境主管部門、重點排放單位，做好注冊登記及結算相關支撐保障工作。履約截止日期后仍未足額清繳且在后續年度未完成配額核減的重點排放單位，可繼續向省級生態環境主管部門提出履約申請，經省級生態環境主管部門確認后，由注登機構協助重點排放單位繼續完成配額清繳。對完成履約的重點排放單位，由注登機構出具履約完成證明。各省級生態環境主管部門、有關單位應持續加強配額分配、清繳、結轉及交易相關業務的培訓宣貫，提升從業人員專業能力和重點排放單位
碳資產管理水平，做好
政策解讀。工作中遇到的
問題及相關意見建議，請及時反饋我部。
聯系人及聯系方式：
生態環境部應對氣候變化司（政策咨詢）
牟瑛、曹園樹電話：（010）65645635
全國碳排放權注冊登記機構（配額注冊登記及結算業務咨詢）
陳婷婷、易欣飛電話：18086083240、16715918736
全國碳排放權交易機構（配額交易業務咨詢）
臧奧乾電話：（021）56903000轉全國
碳市場運營中心
全國溫室氣體自愿減排注冊登記機構（CCER業務咨詢）
邢聰聰、劉海燕電話：（010）82268490
附件：
生態環境部
2024年10月15日
（此件社會公開）
抄送：生態環境部信息中心、國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心、
北京綠色交易所。
生態環境部辦公廳2024年10月16日印發
