在美麗中國百人
論壇2024年會上，針對“如何應對全球氣候變化”的課題，十三屆全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦指出：“以歷史跨期交易的思路應對歐盟邊境調節機制的挑戰。”
在推進全球應對氣候變化的行動上，歐盟碳邊境調節機制的施行讓發達國家和發展中國家應對氣候變化的權利和責任爭議再次被推到臺前。該機制于2023年11月1日啟動過渡期，未來將在2026年開始正式實施。在這個機制下歐盟對進口的
水泥、
鋼鐵、鋁、化肥和
電力五大行業的商品征收與歐盟內部相當的碳價格，從而促進全球溫室氣體排放的減少。但同時，相比于歐盟早已啟動
碳排放權交易
市場建設，發展中國家通常高碳出口產品多，導致征收碳邊境稅加大出口成本，最終降低了其競爭力和脫碳能力，一定程度上形成了“綠色貿易壁壘”。
如何應對這一挑戰，以相互合作而非相互對抗的姿態共同應對全球氣候變化，劉世錦提出，要構造全球國家碳預算和碳資產負債賬戶，以歷史跨期交易的思路應對歐盟碳邊境調節機制的挑戰。同時，在此基礎上，發展中國家要努力轉入以綠色創新應對氣候變化的軌道上。
劉世錦強調，首先要構建不同國家的碳預算和碳資產負債賬戶。劉世錦提出，全球范圍內各個國家要明確各自碳排放的赤字或者黑字，碳排放量的計算要從工業革命開始到實現
碳中和目標為止。其次，要注重創新，加快推進綠色低碳產業發展。通過發展綠色低碳產業，一方面可以減少碳排放量的產生，另一方面綠色低碳產業也成了新的經濟增長點。發展中國家就可借此破解不推進工業化難以擺脫貧困，但以傳統技術推進工業化則加劇氣候危機的兩難選擇。
其次要明確歷史跨期交易的思路。在明確了碳排放“赤字方”與“黑字方”后，在綠色投資上，劉世錦認為應以歷史跨期交易的思路看待。發達國家可以利用先發優勢為發展中國家提供綠色投資，加快發展中國家的發展進程，但是綠色技術的提供不應看成是無償援助和施舍，而是可以看成發達國家對于歷史欠賬的償還。基于這一思路，劉世錦認為針對歐盟的碳調解機制稅收收入可以設立脫碳轉型基金，由赤字方在該基金下向黑字方提供綠色技術和資金。這些資金借助其他混合融資方式撬動更多的資金，投資易于被發展中國家廣泛應用的綠色低碳技術。
最后，要把解決債務
問題與促進綠色發展有機結合。除卻直接跨期交易外，也可借助金融手段開展發達國家及發展中國家的合作。如發展中國家對發達國家的債務可以通過置換為綠色技術和投資而予以減免，作為雙方歷史跨期交易的組成部分，達到一舉多得的目標。
