從生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)京津冀低碳協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和宏觀布局。從國家層面，建立京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)生態(tài)文明建設(shè)小組專門負(fù)責(zé)京津冀生態(tài)文明建設(shè)與低碳發(fā)展問題。建立京津冀低碳協(xié)同發(fā)展的組織、法制、信息化的合作框架。通過頂層設(shè)計(jì)，從生態(tài)文明建設(shè)、功能布局和均衡發(fā)展的戰(zhàn)略高度，將北京非核心功能疏解到天津、河北等地，促進(jìn)京津冀三地的協(xié)同、均衡發(fā)展。

　　加強(qiáng)低碳協(xié)同發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新和協(xié)作分工，建立低碳科技公共服務(wù)平臺(tái)。北京應(yīng)該積極利用自己的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，人才優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展低碳技術(shù)，加強(qiáng)信息交流。同時(shí)，積極探索低碳技術(shù)合作創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)三地高校和科研院所與企業(yè)橫向合作，促進(jìn)低碳技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣與應(yīng)用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作分工，避免同質(zhì)化惡性競爭，加快建立京津冀低碳科技公共服務(wù)平臺(tái)，突破行政體制障礙，提供高質(zhì)量的低碳科技信息共享、資源整合、低碳技術(shù)擴(kuò)散與低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化等服務(wù)，促進(jìn)京津冀不同區(qū)域間的低碳產(chǎn)業(yè)分工、梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建功能互補(bǔ)、布局合理、市場互聯(lián)的低碳創(chuàng)新一體化機(jī)制。

　　加強(qiáng)低碳人才培養(yǎng)，為人才合作與流動(dòng)提供公共服務(wù)保障。盡快考慮開設(shè)低碳技術(shù)專業(yè)，培養(yǎng)，吸引和留住低碳人才。就京津冀地區(qū)而言，率先在高職、本科、研究生不同層次開展低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)教育，鼓勵(lì)高校與企業(yè)合作培養(yǎng)低碳人才，以北京為中心，建設(shè)區(qū)域性低碳技術(shù)人力資源培養(yǎng)合作平臺(tái)，充分發(fā)揮教育行業(yè)的合作優(yōu)勢(shì)。京津冀區(qū)域間要完善促進(jìn)人才流動(dòng)的政策，打破戶口限制，加強(qiáng)三地公共服務(wù)的均等化供給，在人事管理制度上和戶口管理制度上進(jìn)行大膽的改革，使人才能夠按照市場規(guī)則和自由、自愿的原則流動(dòng)。

　　開展京津冀碳交易，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。具體說來，一是積極開展碳交易，加強(qiáng)跨省市、跨流域協(xié)同治理，積極推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大環(huán)境容量，拓展生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二是探索京津冀生態(tài)共同保護(hù)制度，建立京津冀區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)償區(qū)域水資源使用權(quán)損失、生態(tài)林業(yè)用地使用權(quán)損失等費(fèi)用，提高京津兩市對(duì)河北地區(qū)在植樹造林、水資源輸送、“稻改旱”工程等方面的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制。三是通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立以低碳發(fā)展為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)體系，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立低碳領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展與合作機(jī)制。

　　打造低碳自主品牌，加強(qiáng)低碳產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。京津冀低碳協(xié)同發(fā)展應(yīng)以低碳、協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，加強(qiáng)低碳自主品牌建設(shè)，加快高能耗產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、淘汰或升級(jí)，開辟一些低碳的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，河北省有目的地進(jìn)行新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)的培育和集群發(fā)展。打造低碳自主品牌，重視低碳產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃和低碳宣傳，從提出概念到品牌包裝、注冊(cè)、網(wǎng)上運(yùn)營等加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，在稅收減免、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、用地保障、行政審批等方面給予優(yōu)惠政策。京津冀區(qū)域加強(qiáng)政府在低碳產(chǎn)業(yè)集群中的主導(dǎo)作用，為提供企業(yè)良好的環(huán)境，根據(jù)地方的優(yōu)勢(shì)不同，促進(jìn)不同特點(diǎn)的低碳企業(yè)集聚。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建地鐵、生態(tài)防護(hù)、教育、醫(yī)療、旅游、文化體育等六大服務(wù)圈。一方面，要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施的總量供給，縮小與國際上的差距。另一方面，要注重京津冀地鐵圈、生態(tài)防護(hù)圈、教育服務(wù)圈、醫(yī)療服務(wù)圈、旅游服務(wù)圈、文化體育圈等多個(gè)“協(xié)同圈”建設(shè)，促進(jìn)三地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的均等化供給，完善相關(guān)服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效吸引人才、資金、產(chǎn)業(yè)向河北天津疏解，促進(jìn)均衡、低碳、協(xié)同發(fā)展，為打造世界級(jí)城市群提供支撐和發(fā)展基礎(chǔ)。