繼2014年煤炭資源稅改革方案出臺之后，關于鐵礦石資源稅改革的相關討論也備受關注。目前，國內礦山的稅負水平為20%~30%。隨著2014年鐵礦石價格的持續下跌，再加上我國鐵礦資源稟賦差和相關稅費負擔重等因素導致鐵礦石價格競爭力不強，國內礦山企業的生產經營面臨著很大的困難，業內對鐵礦石資源稅改革的呼聲也不絕于耳。那么，我國鐵礦石資源稅改革之路將如何走？

       世界各國征收資源稅的經驗

       目前，世界大多數國家都按比例征收資源稅。從巴西、美國、澳大利亞等鐵礦石資源豐富地區的經驗來看，其資源稅政策各有特點。其中，澳大利亞和巴西按利潤的一定比例征收，因為他們技術先進，尤其是澳大利亞的礦產品開采成本低，收益率高；美國的資源稅征收權在地方，在管理使用上與環保相結合。

       巴西資源稅實行從價計征，專款專用。巴西礦山企業的綜合稅費負擔水平為10%~15%，礦產品進口關稅稅率為3%~9%，礦石多為5%，其他礦產品多為7%。財政部國際司的資料顯示，巴西對按一定公式計算的超額利潤征收10%的超額利潤稅，通過國家干預調節因不同礦山企業的資源豐度等自然條件不同而造成的采礦權人收益上的顯著差距。此外，巴西資源稅采用中央稅，巴西聯邦、州、地方三級政府分別設置了3套稅務機構，各自征收并管理劃歸本級政府的各項稅收。各級稅務機構均按稅源分布與便于征管的原則設置，不受行政區劃的限制。巴西礦產稅由聯邦政府征收，屬于中央稅，歷年礦產稅占聯邦稅收的0.5%左右。

       美國資源稅由地方政府自主選定稅率，取得合理收入。美國礦產資源豐富，鐵礦石、煤炭等產量均居世界前列。美國聯邦政府非常重視發揮資源稅的調節作用。與其他國家不同的是，美國沒有全國統一的資源稅制，其稅制由各州地方政府自行制定，這使得地方政府能夠根據當地資源消耗的實際情況自主選定稅率。例如，目前美國已有38個州開征開采稅，各州能夠根據各自的情況合理開發資源，使對自然資源的開采保持在一個理性的范圍內。開采稅也減少了資源的開采量，保護了環境。各州地方政府擁有的定稅權和自主的稅率調節功能，使得地方政府不僅可以根據當地資源消耗的實際情況合理開采或者開發資源，有效地處理和利用清潔能源，而且可以增加地方政府的財力，以更好地將資金運用到環境資源的開發利用和有效保護環境上。

       澳大利亞已停止征收礦產資源租賃稅。澳大利亞對礦業企業征收的資源稅費主要分為兩部分：一是企業申請勘探權、采礦權許可時向政府繳納的許可證費，費用較低；二是特許權使用費，是在澳大利亞統一的稅收體系之中，由澳大利亞的稅務部門征收，也被稱為資源稅。比如，西澳大利亞州的鐵礦石資源稅是從價征收的，為銷售收入的5%。2010年5月份，澳大利亞政府宣布，計劃從2012年7月份開始，對資源開采類企業開征高達40%的資源稅。吉拉德上任后將該稅種轉變為礦產資源租賃稅（MRRT），征收范圍縮小至鐵礦石和煤炭項目（針對年利潤超過5000萬澳元的礦業公司），稅率為應稅利潤的30%。2013年10月份，澳大利亞政府宣布計劃廢除礦產資源租賃稅，2014年10月1日，該稅種已經被正式廢除。

       俄羅斯資源稅采用的是從量稅與從價稅相結合的辦法，實行專款專用。比如，俄羅斯水資源稅包括4種類型，分別是使用地下水資源稅、開采地下水的礦物原料基地再生產稅、工業企業從水利系統取水稅、向水資源設施排放污染物稅，其征稅收入專用于水資源的保護和開發。俄羅斯還實行中央稅，2002年前，征收的水資源稅有60%左右上繳國庫，其他40%~50%歸屬地方政府；2002年后，水資源稅全部上繳中央財政。