2020年9月22日，中國提出雙碳戰(zhàn)略目標。3年來，我國已經(jīng)形成了“1+N”政策體系，綠色低碳發(fā)展進行著生動實踐。為了回望3年雙碳之路，探討未來走法，9月20日，新京報零碳研究院組織主題為“三年回望·低碳再前行”的研討會。

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授、“國家高端智庫”研究員馬本在研討會表示，雙碳戰(zhàn)略是解決當(dāng)下中國可持續(xù)發(fā)展問題，尋找發(fā)展新動能，推動全球氣候目標實現(xiàn)的關(guān)鍵舉措，這就需要提高減碳能力，把握減碳節(jié)奏，確保雙碳目標的實現(xiàn)。

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授、“國家高端智庫”研究員馬本參加“三年回望·低碳再前行”研討會。新京報貝殼財經(jīng)記者 吉喆 攝

為何實施雙碳戰(zhàn)略

馬本表示，實施雙碳戰(zhàn)略既體現(xiàn)了中國的擔(dān)當(dāng)，又凸顯了發(fā)展的需要。

馬本解釋，碳減排能減緩全球的氣候變化，收益是全球性的，而成本主要由自身承擔(dān)。我國要用不到30年時間，從碳達峰到實現(xiàn)碳中和，比發(fā)達國家所用時間要短，挑戰(zhàn)更大。因此，中國的雙碳目標就意味著中國主動承擔(dān)國際義務(wù)。3年前我國確定雙碳目標是站在全球、全人類的角度提出來的，充分體現(xiàn)了我國作為負責(zé)任大國的國際擔(dān)當(dāng)。

馬本表示，我國提出雙碳目標還有國內(nèi)發(fā)展因素的考量。首先是可以協(xié)同解決大氣污染問題。如果我國到2060年前能夠?qū)崿F(xiàn)碳中和，那么到那時已經(jīng)從根源上解決了大氣污染問題。其次是可以解決能源安全的問題。當(dāng)前我國70%的原油依賴進口，如果把雙碳工作做好，大力發(fā)展新能源汽車，原油對外依存度就可以降低，有助于保障國家能源安全。第三，雙碳戰(zhàn)略也會帶來潛在收益。目前，我國若干產(chǎn)業(yè)在全球具有較強的競爭力，其中多個產(chǎn)業(yè)是與低碳相關(guān)的，比如光伏發(fā)電、風(fēng)電、核電、新能源汽車，低碳戰(zhàn)略引領(lǐng)下的產(chǎn)業(yè)升級可以帶來經(jīng)濟收益。

雙碳戰(zhàn)略要注意什么

馬本表示，為了實施雙碳戰(zhàn)略，我國制定了“1+N”政策體系，除了重視碳市場建設(shè)外，還需要繼續(xù)通過實施節(jié)能降耗、推動綠色制造、實施綠色消費等手段，一體化推動實現(xiàn)碳減排。在這個過程中，需要推動體制機制創(chuàng)新，充分彰顯我國自上而下推動和落實碳減排政策的制度優(yōu)勢。

首先，需要把握碳減排與經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)關(guān)系，厘清碳減排的時間問題、區(qū)域問題、節(jié)奏問題。“碳減排需要有一個長期的時間窗口，到底現(xiàn)在減排還是未來減排，現(xiàn)在減多少，未來減多少？不同地區(qū)誰減多少，怎么分配？這些都是亟待探討的問題。”馬本說。同時，馬本提醒，在不同經(jīng)濟發(fā)展形勢下，用多大力氣推動雙碳目標的實現(xiàn)，這是值得探討的，有時候節(jié)奏快一點，有時候因為經(jīng)濟下行壓力大，會慢一點，這都是正常的，符合碳減排的長期性特征。

其次，要增強碳減排的能力建設(shè)。比如，如何更好保障行政區(qū)和企業(yè)碳排放核算數(shù)據(jù)的質(zhì)量，如何確保第三方核算核查機構(gòu)的專業(yè)能力和獨立性，如何有效協(xié)同減污與降碳，這些都需要在管理體制機制上不斷探索、完善、制度化。近年來，有關(guān)部門在這方面做了大量工作，期待能夠有很好的落地實施。

第三，還要進一步探索多樣化的碳減排政策工具。除了碳市場外，碳稅也正在被討論其作為碳市場補充的可能性。此外，我國一直以來通過自上而下的目標制定、分解和考核推動節(jié)能減排政策的落地實施，在節(jié)能、可再生能源開發(fā)、大氣污染治理、生態(tài)保護等領(lǐng)域也有一系列政策在發(fā)揮作用。因此，針對碳減排應(yīng)該考慮的是政策組合如何更好發(fā)揮作用的問題。目前，我們需要考慮的是工具的選擇，每一個政策工具能發(fā)揮什么樣的作用，我們國家更擅長什么工具，以及政策工具的合理匹配與組合。

我們能為雙碳戰(zhàn)略做什么

當(dāng)前，隨著雙碳戰(zhàn)略的深度實施，不同行業(yè)都在進行著轉(zhuǎn)型與突破。綠色低碳領(lǐng)域成為當(dāng)前發(fā)展最為迅速的領(lǐng)域之一。然而，企業(yè)追逐利益，個人追求權(quán)益，就連一片林子、一個地域的潛在碳匯，都會被機構(gòu)和組織進行炒作。越是這個時候，就越需要登高望遠，看見方向和價值。而這些工作對于個人和具體的行業(yè)來說，做起來并不容易。

馬本認為，雙碳戰(zhàn)略首先要做好雙碳文化的傳播，讓更多的人了解、認識綠色低碳發(fā)展的重要意義、現(xiàn)實狀況、重要路徑。這就需要建設(shè)廣泛連接的公益?zhèn)鞑ソ逃脚_。這是新聞媒體當(dāng)下的重要責(zé)任。同時，新聞媒體還要做綠色低碳發(fā)展的冷靜觀察者，在紛繁復(fù)雜的雙碳宣傳推介中，找到價值所在，為公眾的投資和消費提供幫助，從而維護行業(yè)的根本利益，推動雙碳戰(zhàn)略高質(zhì)量發(fā)展。

此外，馬本表示，當(dāng)前雙碳知識、技術(shù)層出不窮，這就需要新聞媒體做好行業(yè)與公眾之間的橋梁，把生澀的技術(shù)路徑轉(zhuǎn)化成大家能理解的基本技能。同時，也在這樣的過程中建設(shè)媒體化新型智庫。

新京報零碳研究院研究員 白華兵