江西省政府新聞辦、省發改委聯合召開江西省節能工作新聞發布會

2023-7-10 09:52 來源: 江西省人民政府

7月7日,江西省政府新聞辦、省發改委聯合召開江西省節能工作新聞發布會。省發改委黨組成員、副主任劉兵介紹全省節能工作推進情況,解讀《江西省固定資產投資項目節能審查實施辦法》,介紹江西省2023年全國節能宣傳周活動安排。省工信廳黨組成員、副廳長江明成,省住建廳一級巡視員李道鵬,省交通運輸廳二級巡視員王繼東,省管局黨組成員、副局長邱永強,省政府投資項目評審中心主任李中傳出席新聞發布會,并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處副處長徐承主持新聞發布會。

徐承:

各位記者朋友:

  大家下午好!歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。今天,我們邀請到省發改委黨組成員、副主任劉兵先生,省工信廳黨組成員、副廳長江明成先生,省住建廳一級巡視員李道鵬先生,省交通運輸廳二級巡視員王繼東先生,省管局黨組成員、副局長邱永強先生,省政府投資項目評審中心主任李中傳先生,請他們介紹我省節能工作有關情況,并回答大家的提問。下面,先請劉兵先生作介紹。

劉兵:

各位記者朋友:

  大家好!衷心感謝各位對江西節能工作的高度關注和大力支持!根據新聞發布會安排,我就全省節能工作情況、《江西省固定資產投資項目節能審查實施辦法》出臺和節能宣傳周活動作個簡要介紹。

一、全省節能工作推進情況

“十三五”以來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神和黨中央、國務院關于節能工作的決策部署,堅持穩中求進,完善能源消耗總量和強度調控,健全節能監察體系,大力推進重點領域節能降碳,以年均3.61%的能源消費增速支持了年均7.39%的經濟增長。特別是“十四五”主動適應“雙碳”目標對節能工作提出新的更高要求,從末端治理轉向全流程系統發力,抓重點領域、關鍵環節,倒逼發展方式加快轉變,以高水平節能工作助推全省高質量發展。

加強系統謀劃,強化政策制度保障。出臺《江西省“十四五”節能減排綜合工作方案》《江西省嚴格能效約束推動重點領域節能降碳改造升級總體實施方案》,及時分解下達各設區市節能目標任務,完善工作機制,壓實工作責任,推動重點任務落地落實。堅持預算管理、分類施策、有保有壓,著力保障國家和省委省政府布局的重大項目、優質項目用能。著力構建全省上下貫通的節能監察體系,開展節能宣傳周、低碳日等主題宣傳活動,積極推廣綠色低碳產品,營造綠色低碳良好氛圍。

加快結構調整,引導產業轉型升級。大力實施能源結構、產業結構優化調整行動,堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。2022年,我省產業結構為7.6:44.8:47.6,制造業高耗能行業用能占比49.63%,為近年來歷史最低;全省六大高耗能行業能耗占規上工業能耗84%,“十三五”以來首次下降至85%以下。可再生能源發電量同比增長21.62%,可再生能源消納量占比31%;全口徑下全省能源消費量同比增長4.3%,增幅低于全國平均水平1.4個百分點。2021年非化石能源消費占比達17.2%,比全國平均水平高0.6個百分點。

聚焦重點領域,不斷提高能效水平。工業能效持續提升,全省規上工業單位增加值能耗累計下降10.7%,燒堿、銅冶煉等一批重點產品單位綜合能耗優于國家標桿水平。建筑節能穩步推進,全省城鎮新竣工民用建筑中綠色建筑占比超過90%,新開工裝配式建筑面積占比31%,贛州市、撫州市榮獲國家裝配式建筑范例城市。交通運輸節能彰顯“新能源特色”,全省112對營運服務區實現充電設施全覆蓋,“十四五”期間新增及更換的公交車、出租車中新能源車占比分別達95%、83%。公共機構節能示范引領,全省創建節約型機關5059家,8家公共機構被授予全國能效領跑者稱號。

下一步,我省將全面貫徹落實黨的二十大精神,深入踐行習近平生態文明思想,完整、準確、全面貫徹新發展理念,把節能擺在推動能源革命的優先位置,作為推進碳達峰碳中和、推動高質量發展的重要抓手,堅持目標引領、系統思維,協同推動能耗雙控與穩經濟增長,確保完成“十四五”節能目標。

一是切實加強高質量發展用能保障。全面落實國家節能審查新制度要求,全面推進節能驗收,加大力度盤活存量,通過有保有壓、兩頭發力,保障好重大優質項目用能,實現經濟增長與能耗強度下降的良性循環。二是扎實推進重點領域和行業節能升級改造。完善能耗在線監測平臺,謀劃實施一批節能降碳示范項目,推動傳統行業企業實施節能降碳改造。三是深入推進發展方式綠色轉型。實施能源結構、產業結構、交通運輸結構優化調整行動,大力發展綠色低碳產業,加強綠色低碳節能技術攻關和推廣應用,倡導綠色低碳生產生活方式。四是強化節能事中事后監管。持續開展節能形勢分析研判,組織開展節能監察行動,依法依規堅決查處違法違規用能行為。

二、《江西省固定資產投資項目節能審查實施辦法》解讀

固定資產投資項目節能審查是我國節能管理制度體系的重要組成部分,是提高項目能源利用效率、從源頭上減少能源浪費的一項重要制度。為抓好《固定資產投資項目節能審查辦法》(國家發展和改革委員會令2023年第2號)貫徹實施,7月5日,省發展改革委印發《江西省固定資產投資項目節能審查實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》),自發布之日起施行,為我省高質量開展固定資產投資項目節能審查、扎實有序做好節能降碳工作提供有力支撐。

《實施辦法》是從源頭上促進節能降碳的重要措施。固定資產投資項目節能審查自2010年實施以來,在提高新上項目能效水平、遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展、推動產業結構轉型升級等方面發揮了重要作用。《實施辦法》根據新形勢新任務新要求,構建全流程項目節能管理機制,細化節能審查事前、事中、事后管理操作要求,統籌考慮項目能源消費與本地區節能降碳任務銜接情況,以強制性能耗限額標準、產品設備能效標準等作為重要評價依據,推動能源要素優先向能效水平高、產出效益好的項目配置,將更好發揮從源頭上促進節能降碳的重要作用。

《實施辦法》是落實能源消耗總量和強度調控政策的重要抓手。黨的二十大報告提出,完善能源消耗總量和強度調控,重點控制化石能源消費,逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度。《實施辦法》加強與完善能源消耗總量和強度調控政策有效銜接,在節能審查工作中科學評估項目用能量、用能結構、能效水平、能耗強度等,引導增加可再生能源消費,控制化石能源消費,進一步增強了對提高能效、降低碳排放的協同推動作用,將為逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”提供有力支撐。

《實施辦法》是加強部門協同聯動推動節能降碳的重要保障。節能貫穿于經濟社會發展全過程和各領域,節能審查作為節能工作的重要抓手,需要各部門密切配合、形成合力。《實施辦法》進一步明確部門職責,特別是節能審查機關與管理節能工作的部門為不同部門的,要求加強部門間的工作銜接。節能審查機關應會同相關行業主管部門強化節能審查事中事后監管,有利于進一步發揮相關行業部門優勢,推動共同做好固定資產投資項目節能審查相關工作。

三、江西省2023年全國節能宣傳周和全國低碳日活動安排

今年是第33個全國節能宣傳周,活動主題為“節能降碳,你我同行”,活動時間為7月10日至7月16日,7月10日國家在廣州舉辦全國節能宣傳周活動啟動儀式。全國低碳日為7月12日,活動主題是“積極應對氣候變化,推動綠色低碳發展”。活動深入宣傳黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大決策部署,重點開展生態優先、節約集約、綠色低碳發展等理念知識科普宣傳,宣傳展示節能降碳工作經驗成效。

我省定于7月10日上午,由省發展改革委、省管局、南昌市人民政府在南昌聯合舉辦“江西省2023年全國節能宣傳周啟動儀式暨全民健步行活動”;7月12日,省生態環境廳在九江市鄱陽湖生態科技城舉行江西省“全國低碳日”活動。節能宣傳周活動主要包括節能降碳、應對氣候變化、宣傳教育、科技節能降碳、重點領域節能降碳、國有企業綠色低碳、公共機構綠色低碳等16個專題,涉及16家牽頭部門和責任單位,涵蓋工業、農業、商務、建筑、交通運輸、公共機構六大重點節能領域,覆蓋機關、學校、企業、社區等各個方面。

各位新聞界的朋友,節能工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,扎實做好新形勢下的節能工作,確保經濟平穩健康運行,著力推動江西高質量發展!

徐承:謝謝劉主任!下面開始提問,提問前請舉手,并通報一下所在新聞機構。

中新社記者:公共機構節能在全社會節能降碳工作中具有重要的示范引領作用。請問近年來推進全省公共機構節能工作有哪些進展和成效?


邱永強:公共機構是生態文明建設重要力量,在推進“雙碳”行動和美麗中國建設中發揮著重要示范引領作用。2022年,全省公共機構人均能耗、單位建筑面積能耗、人均用水量較2020年分別下降4.52%、2.29%、14.03%,圓滿完成了“十四五”階段目標任務。近年來,我們主要從以下幾個方面推進工作。

一是堅持政治引領,突出頂層規劃設計。省委、省政府高度重視公共機構節能工作,將其納入全省深化改革工作要點、生態文明建設要點等內容。我省先后出臺公共機構節能工作規劃、促進碳達峰實施方案等文件,在全國率先出臺公共機構能耗定額、綠色辦公行為準則等制度標準。

二是堅持試點示范,著力打造典型樣板。按照“縣縣有示范、行行全覆蓋”目標要求,全省創建節約型機關5059家,累計創建179家國家級節約型公共機構示范單位,8家公共機構被授予全國能效領跑者、6家公共機構被授予全國水效領跑者,遴選了6家全國公共機構垃圾分類示范點和50家全省公共機構節能現場教學示范點,市級以上節水型單位創建率達100%。

三是堅持宣傳教育,努力培育綠色文化。先后舉辦公共機構節能培訓、生態文明作品評選、綠色出行季低碳達人賽等活動,大力營造濃厚氛圍。今年,我們在宜春市承辦全國公共機構生活垃圾分類示范點建設工作現場會,及時傳達學習習近平總書記給上海市虹口區嘉興路街道垃圾分類志愿者的回信,全國直播點擊量超過6300余萬次。

四是堅持全面節約,大力推進綠色化改造。當前,黨政機關過“緊日子”成為常態,綠色化改造工作僅靠財政資金遠遠不夠,必須發揮好市場機制的作用。去年,國管局等3部委聯合印發了《關于鼓勵和支持公共機構采用能源費用托管服務的意見》,我省也出臺了相關文件,這對解決改造資金短缺具有重要意義。目前,景德鎮市民中心、上饒市行政中心已經做了有益嘗試,取得了積極成效。

五是堅持數字賦能,不斷提升治理效能。我們創新開展公共機構低碳積分制,將單位綠色采購和個人“光盤行動”等低碳行為量化為碳積分,為節能減碳行為提供生態附加值。截至目前,注冊人數達152余萬人,累計碳積分7.2億個,實現碳減排15.1余萬噸。此外,省管局將上線全省公共機構節能綜合監管平臺,整合現有節能業務條塊,打破數據壁壘,實現“全省一張網、服務到基層”。

江西衛視記者:我們關注到自碳達峰工作啟動以來,全省上下大力推動工業綠色低碳發展,取得了積極成效。請問,聚焦工業領域碳達峰目標任務,下一步還會采取哪些舉措來推動工業減碳降碳?

江明成:工業是用能大戶、也是碳排放大戶,推進工業綠色低碳轉型,對全省高質量發展意義重大。正如這位記者朋友所說,碳達峰工作啟動以來,全省工信系統深入貫徹習近平生態文明思想,堅決落實省委、省政府的決策部署,持續完善綠色制造體系,著力提升能源資源利用效率,工業綠色低碳發展水平有明顯提升。聚焦工業領域碳達峰目標任務,我們正重點從以下四個方面推進工業減碳降碳。

第一,加快構建現代產業體系,推進結構降碳。實施新一輪工業強省戰略,推進傳統產業轉型升級、新興產業倍增發展、未來產業培育發展“三大工程”,打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰,加快構建以綠色低碳為特征的現代產業體系。今年我們計劃利用省級工業發展專項資金超2億元,支持一批技術改造和新興產業倍增項目,提升傳統產業綠色化水平、加快發展戰略性新興產業。

第二,增強綠色低碳的驅動力,推進技術降碳。圍繞產業鏈部署創新鏈,依托24個產業鏈科技創新聯合體,持續強化創新平臺建設。實施重點創新產業化升級工程,滾動發布產業關鍵共性技術發展指引,利用“揭榜掛帥”等方式,組織開展工業領域綠色低碳技術攻關。深入推進變壓器、電機能效提升計劃、落實省級首臺(套)重大技術裝備保險補償機制,推動高效技術裝備產業化應用。

第三,提高工業用能效率,推進節能降碳。優化用能結構,持續推進開發區光伏屋頂建設,推進能源梯次利用、余熱余壓發電,提升清潔能源的應用比例。加強項目用能管理,完善技改項目節能審查機制,從源頭提高能源利用效率。推進節能降碳改造,擴大節能診斷服務的覆蓋面,發布節能降碳典型案例,今年重點調度推進百項改造升級項目建設。強化能效約束作用,大力實施工業節能監察,年內完成重點行業全覆蓋,實現部分產品單位綜合能耗超過國家標桿水平。

第四,提升工業資源綜合利用水平,推進循環降碳。深入推進4個國家級工業資源綜合利用基地建設,完善“產品-廢棄物-回收-加工-產品”產業鏈條,形成具有區域特色的示范路徑。加強再生資源綜合利用企業規范公告管理,壯大龍頭骨干企業,推動廢舊動力電池梯次應用、回收利用,大力推廣短流程煉鋼、再生有色金屬冶煉加工等生產方式,拓寬資源綜合利用渠道。

中國江西網(信息日報):建筑是節能工作重點領域之一,請問近年來我省建筑節能情況如何?

李道鵬:習近平總書記視察江西時強調,綠色生態是江西最大財富、最大優勢、最大品牌。在城鄉建設領域,建筑節能是實現綠色發展的必由之路。我廳堅持以習近平生態文明思想為引領,在省委、省政府的統一領導下,抓實抓牢建筑節能工作,為全力打造美麗中國“江西樣板”貢獻住建力量。下面我簡要介紹一下我廳推進建筑節能發展的主要做法和取得的成效。

一是用政策規劃建筑節能工作。出臺《江西省住房城鄉建設領域“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》《江西省城鄉建設領域碳達峰實施方案》等文件。緊緊圍繞碳達峰碳中和,堅持系統性思維,發揮政府引導和市場調節作用,從“建設綠色低碳城市”“打造綠色美麗鄉村”兩方面發力,協同推動“提高建筑節能標準”“擴大可再生能源應用”“推進既有建筑節能改造”“加快建造方式綠色轉型”“強化科技創新支撐”等多項重點舉措落地見效,不斷提高建筑健康性、舒適性、功能性。

二是用標準規范建筑節能工作。近年來,我廳強化建筑節能相關標準執行情況監督檢查,重點聚焦建筑圍護結構,嚴把選材用材關、施工質量關、主體責任關和監督管理關,建筑保溫工程質量穩步提升。目前全省城鎮新建民用建筑已全面執行綠色建筑基本級標準,2022年全省城鎮新竣工民用建筑中綠色建筑占比超過90%。

三是用科技引領建筑節能工作。定期開展住建領域省級科技項目編制(修訂)計劃申報工作,“超低能耗建筑”“BIM技術”“CIM技術”等節能低碳相關研究項目不斷增加。2022年在全省范圍內開展了BIM技術應用示范項目和綠色建造智能建造典型項目的申報評選,以具體案例展現實際應用效果,推動綠色技術在住建領域的轉化。

四是用轉型促進建筑節能工作。以裝配式建筑推進建筑工業化。全省共有8家企業、1個園區入選國家級裝配式建筑產業基地。贛州市、撫州市榮獲國家裝配式建筑范例城市。2022年,全省開工裝配式建筑面積3700萬平方米,占新開工總建筑面積的比例達31%。以可再生能源應用推進建筑綠色化。根據我省資源稟賦,持續推進可再生能源建筑應用,全面推動光伏與建筑相結合,“十四五”以來建筑新增太陽能光電裝機容量突破50萬千瓦。

下一步,我廳將深入學習貫徹黨的二十大精神,加大建筑節能工作推進力度,確保“十四五”住建領域節能目標如期完成。

省政府網記者:請問近年來我省交通運輸節能工作取得了哪些成績,未來重點將如何推進交通運輸領域綠色低碳發展?

王繼東:近年來,我省交通運輸節能工作取得的成就主要體現在三個方面。

一是水路運輸發展持續推進。為降低物流成本及交通運輸能耗,近年來我省大力支持水運發展,完成贛江、信江高等級航道建設,啟動袁河、昌江等支線高等級航道前期,同步推進航道沿線九江港、南昌港等8個港口現代化碼頭建設。積極扶持航運企業發展,對開通或穩定運行九江港、南昌港至贛江上游航線的航運企業,給予定額扶持獎勵。2022年克服疫情、旱情影響,全省水路貨運周轉量實現同比增長16.9%,增速全國第三,今年1-5月全省累計完成貨物周轉量179.9億噸公里,繼續實現同比增長11.12%。

二是運輸工具節能低碳發展成效顯著。在車輛方面,加大力度支持公共領域新能源汽車發展,全省現有新能源城市公交占公交車總數的78.9%,現有新能源出租汽車占出租車總數的51.4%。“十四五”期間新增及更換的公交車、出租車中新能源車占比分別達95%、83%。持續完善充電設施建設,保障新能源車輛遠程出行需求,在2021年全省高速公路服務區充電設施全覆蓋的基礎上,繼續實施完成47對高速公路重點服務區充電樁擴容工程建設。在船舶方面,持續推進港口和船舶岸電設施建設和使用,實現全省千噸級港口碼頭岸電設施全覆蓋,提前9個月完成國家“十四五”前三年船舶受電設施改造任務。2022年全省實現累計使用岸電電量35.99萬千瓦時,較2020年增長176%,今年繼續實現同比增長62.8%。

三是綠色交通基礎設施建設水平不斷提升。科技引領推動資源循環利用水平不斷提升,2022年全省高速公路及普通國省道干線公路廢舊路面材料循環利用率達96%,其中高速路面養護專項工程循環利用率達99%。公路項目“永臨結合”建設積極推進,2021年以來新建高速公路通過臨時施工便道與永久道路相結合舉措,共為沿線村鎮修建公路600公里,在減少項目建設全周期資源、能源消耗和環境影響的同時更大程度滿足了沿線百姓群眾出行需求。積極謀劃交通+能源融合發展,交通基礎設施沿線積極布局應用光伏發電,其中2022年高速公路光伏設施實現發電量約1580萬度。

下一步,我們將重點圍繞以下四個方面繼續大力推進交通運輸領域綠色低碳發展。一是持續推動交通動力低碳替代和工具裝備全面升級,包括推動新能源交通工具、港區作業裝備等應用,開展已有設施設備能效提升改造。二是加快形成低碳交通運輸結構,持續促進大宗貨物中長距離運輸“公轉鐵”“公轉水”,推廣高效運輸組織模式,持續引導城市綠色低碳出行。三是強化交通基礎設施和科技創新對低碳交通支撐。四是建立健全交通低碳轉型保障體系,包括建立健全統計監測體系,完善考核、評估等標準。

經濟晚報記者:請問節能評審是節能審查的一個重要環節,請問省節能中心在提高項目節能評審的效能上有哪些新舉措?

李中傳:節能評審是根據節能有關法律法規和政策標準,組織專家對項目建設方案、用能設備、能效水平等進行評審的一項活動,是節能審查的重要環節,是保障重大優質項目用能需求、遏制高耗能高排放低水平項目盲目上馬的重要舉措,在綠色低碳高質量發展上發揮了重要作用。

節能評審工作是一項“技術活”,專業性強,面對這項“技術活”,有的項目單位由于缺乏專業人才,編制材料準備工作耗時較長,導致項目前期工作拖延。為加快推進項目前期,促進項目早落地、早開工,我們在確保評審質量的前提下采取了一系列措施。

一是創新構建能耗預算管理制度。建立能耗強度下降目標序時進度預算管理制度并構建測算模型,各地可根據模型測算出本地區能耗強度下降目標序時進度完成情況,并據此篩選上馬項目。我們也根據這個模型測算結果,對各地上報項目提出審查受理建議、合理安排項目評審時序。

二是編制發布《固定資產投資項目節能報告編制大綱》。針對項目單位節能報告編制難度大、不規范、耗時長等問題,編制《固定資產投資項目節能報告編制大綱》,進一步規范章節內容,突出審查重點,壓縮報告篇幅約三分之一。《大綱》發布實施后,項目單位普遍反映報告編制從一件很難的事情變得比較容易,編制和修改進程明顯加快,市場價格也降低了約三分之一。

三是建立項目評審進度線上查詢系統。在信用中國(江西)網站上線“固定資產投資項目評審進展查詢系統”,將項目評審全過程進展實時、動態地反饋到查詢系統上,項目單位、所在地行業管理部門可以及時了解項目評審進展情況。

四是建立常態化項目督辦調度機制。中心建立了日常督辦和重難點項目調度協調機制,對項目實行限時辦結和跟蹤督辦。對重難點項目召開專題調度會,召集項目單位、編制單位、當地發改部門以及專家進行面對面研究探討,找到問題癥結,拿出切實可行的解決措施,保障項目加速推進。

五是建立項目評審三級質量管理體系。中心建立了由項目組、承辦處室、中心負責同志分級負責的評審質量管理制度。其中項目組負責項目全過程評審,處室負責人負責統籌協調,督促檢查評審進度,中心負責同志對評審工作進行全生命周期把控與指導。

通過一系列務實有效的舉措,項目評審周期(包括項目評審時間和項目單位修改文本時間)已縮短到3個月以內,其中評審時間在15個工作日以內。“十四五”以來,中心節能評審項目319個,提出優化建議300余條,有效推動全省重大項目落地運行、投產見效。下一步,中心將持續加大項目推進力度,力爭評審周期縮短至2個月以內,用更加專業化、規范化的評審服務推動江西經濟社會高質量發展。

徐承:謝謝各位發布人,謝謝各位記者朋友,今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家!

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