歐盟建立CBAM的主要原因有兩個(gè)：既可以取代EU ETS中現(xiàn)有應(yīng)對碳泄露風(fēng)險(xiǎn)的措施，包括免費(fèi)分配和對工業(yè)企業(yè)的電價(jià)碳成本補(bǔ)償；又可以引領(lǐng)全球的減碳行動(dòng)并提高低碳產(chǎn)品的全球競爭力。

國內(nèi)常簡單地稱CBAM為碳關(guān)稅，但實(shí)際上，CBAM更像是EU ETS的外延，歐盟的清關(guān)商須上繳與進(jìn)口產(chǎn)品隱含碳排放量相對應(yīng)的排放許可而非直接的稅款。歐盟希望從2023年10月開始，要求相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品報(bào)送碳排放報(bào)告；2026年起，產(chǎn)品須提交和碳排放量相匹配的排放許可證書。CBAM的起始覆蓋范圍為電力、水泥、化肥、鋼鐵、氫和鋁制品等，其中直接排放的核算邊境應(yīng)該是和EU ETS對應(yīng)產(chǎn)品的核算邊境一致，水泥和化肥產(chǎn)品還需報(bào)告外購電力產(chǎn)生的間接排放。排放證書的價(jià)格將根據(jù)EU ETS配額的每周平均拍賣價(jià)格計(jì)算。歐盟是否認(rèn)可產(chǎn)地國的外購電力的碳價(jià)，并且是否進(jìn)行綠電扣減，目前尚未有明確的規(guī)則。