全國碳
市場第二個履約期“免費配額將收緊”的
政策基調已基本確定，但配額分配方案等多項關鍵政策亟需在2023年盡快敲定。
免費配額減少，意味著高碳排企業必須花錢在
碳市場上購買排放量，花錢多少取決于碳價高低。
全國碳市場第二個履約期覆蓋2021年和2022年兩年的
碳排放，控排企業需在2023年12月31日前完成履約。由于距離履約期限較遠，且政策不明朗，2022年全國碳市場的交易冷清，成交量和交易金額同比均下降了七成左右。
在2022年交易需求被抑制的基礎上，全國碳市場2023年的交易量預期將大幅上升。第二履約期的
碳配額分配方案尚未確定，不過主管部門已明確表示免費配額將減少。這意味著2023年全國碳市場可出售的配額盈余將減少，市場需求將增加——按常理，碳價將會上漲。
但多位業內人士對《財經十一人》透露，為緩解企業的財務壓力，主管部門正在考慮推出“借碳”政策，即允許企業免費將自己明年的配額用于今年履約。這相當于大幅增加配額供應，2023年的交易碳價可能因此下跌。
亦有業內人士指出，如果收緊免費配額的趨勢不可逆轉，那“借碳”這種寅吃卯糧的政策雖能緩解寅年的壓力，但又會讓卯年的壓力加大。
無論如何，業界最大的呼聲是盡快明確相關政策，給市場以長期發展的信心。因為碳市場是虛擬交易市場，只有規則完善，預期穩定，才能健康發展。
2023年，全國碳市場將有多項政策落地。除了第二履約期的配額分配方案，全國碳市場的頂層設計
法規，以及可抵消碳排放的自愿
減排市場政策都在積極推進中。
