國際自愿碳市場的機遇與挑戰

2023-2-16 14:10 來源: 《風能》雜志

首先,碳市場有兩個最重要的特點:

一是國際性。碳市場是應對氣候變化的產物,應對氣候變化有一個顯著的特點是全球時空一致性,或全球時空均一性。在全球任何地方排放二氧化碳,對地球的影響都是一樣的。二是市場性或金融性。它是一種市場機制,是金融手段。將兩個特點合起來,碳市場應該是一個國際市場機制或國際金融手段,通過建立國際統一的碳定價體系,以發揮其金融引導作用。基于格拉斯哥氣候大會(COP26)對《巴黎氣候變化協定》第六條的談判結果,達成建立全球統一的自愿碳市場的初步共識。由于碳配額事關國家發展的主權,特別是對于包括中國在內的發展中國家而言,正處于經濟發展階段,離不開一定程度的碳排放,因此,在短期之內不可能建立一個全球統一的強制碳市場,但這是一個重要的發展方向。

其次,國際民用航空組織于2016年通過了國際航空碳抵消和減排計劃(CORSIA),該機制是基于民航業全球統一的強制減排市場,也是第一個全球性行業減排市場機制。該機制認可黃金標準、核證減排標準(VCS)、中國國家核證自愿減排量(ccer)、氣候行動儲備協議(CAR)等自愿減排的碳信用,即允許航空企業通過購買上述自愿減排產品抵消其碳排放。中國風電、光伏等新能源產業產生的碳應用,可以進入這個市場交易獲取收益。當然,目前還有一些政策問題需要解決。CORSIA機制在2021—2023年開啟試點階段,2024—2026年為第一階段,可自愿參加,2027—2035為第二階段,須強制參加,包括中國的規模化航空公司,都將被納入全球統一的強制民航減排交易體系。2027—2035年,如果所有主要國家均參與CORSIA,該市場對全球碳信用的需求大約在25億噸左右,這對中國新能源企業而言是一項巨大利好。

再次,國際金融界組織與人士正在構建國際統一的自愿碳市場供給標準,并推動擴大市場規模。自愿碳市場目前存在有兩個問題:一是標準不統一,二是需求規模太小。因此,包括國際金融協會在內的國際金融界組織與人士,建立了國際自愿減排市場規模擴大工作組(TSVCM),一方面,建立統一的自愿碳市場標準,為市場提供高質量、高誠信度的VER產品;另一方面,建立統一的、高透明度、高流動性的自愿減排市場,擴大市場需求,提高流動性,這對新能源產業同樣也是一個利好。

此外,歐盟的碳邊境調節機制(CBAM)計劃從2027年正式開始實施,向出口到歐盟的鋼鐵、鋁、水泥等多種碳排放密集型產品強制征收關稅。盡管目前歐洲深陷俄烏沖突,但其碳交易價格仍然保持在80歐元/噸左右,甚至2022年上半年一度接近100歐元/噸。到歐盟征收碳關稅時,碳交易價格肯定會高于現在的水平。即便按照目前的碳價格計算,我國出口到歐盟的光伏組件基本上已沒有任何利潤。此外,美國推出了《通脹削減法案》,向其新能源和氣候復蘇產業終端補貼3690億美元,對中國新能源產業的收益與風險產生較大影響。

在上述背景下,歐洲能源交易所(EEX)、芝加哥商品交易所(CME)、新加坡Climate Impact X(CIX)、阿布扎比全球市場(ADGM)、香港交易所(HKEX)都推出了面向全球的碳信用標準合約產品。這說明如果中國企業在海外擁有新能源資產,就可以通過開發碳資產在上述市場中交易,獲得一定收益。

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