應(yīng)對(duì)全球氣候變化的多維視角

2022-10-1 20:18 來(lái)源: 《國(guó)家治理》周刊 |作者: 史軍

氣候經(jīng)濟(jì)研究的貢獻(xiàn)與不足


經(jīng)濟(jì)學(xué)是最早涉足應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的人文社會(huì)學(xué)科之一,因?yàn)樵趹?yīng)對(duì)氣候變化過(guò)程中需要進(jìn)行大量的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算。經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本效益分析計(jì)算方法也成為各國(guó)制訂應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略時(shí)借助的最主要工具。自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,“看不見(jiàn)的手”完全可以有效調(diào)控溫室氣體排放行為,樂(lè)觀地把氣候變化問(wèn)題的解決寄希望于科學(xué)技術(shù)和自由市場(chǎng)的無(wú)所不能。另一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家則寄希望于經(jīng)濟(jì)調(diào)控工具,如碳稅、總量控制與交易等。正是經(jīng)濟(jì)學(xué)的數(shù)學(xué)方法和對(duì)策措施的相對(duì)可操作性,使經(jīng)濟(jì)學(xué)為應(yīng)對(duì)氣候變化做出了很大的貢獻(xiàn):促進(jìn)了減排行動(dòng),是制定氣候政策的有力工具;通過(guò)數(shù)學(xué)計(jì)算將氣候變化的威脅成本化,用經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)據(jù)警醒人們(“經(jīng)濟(jì)人”)極端氣候事件的嚴(yán)重后果。氣候經(jīng)濟(jì)政策還會(huì)影響消費(fèi)者的行為選擇,例如,對(duì)石油征收更高的稅收有助于減少汽車(chē)的使用,從而降低車(chē)輛的溫室氣體排放量。氣候經(jīng)濟(jì)政策也會(huì)影響企業(yè)的行為,例如,對(duì)投資清潔能源技術(shù)提供大量財(cái)政補(bǔ)貼會(huì)激勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),或?qū)鹘y(tǒng)化石能源企業(yè)征收更高的碳排放稅有助于限制高污染、高排放企業(yè)的擴(kuò)張。各類(lèi)量化減排目標(biāo)的推出也是經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要“功勞”——?dú)夂蚪?jīng)濟(jì)學(xué)為減排設(shè)定了清晰的量化目標(biāo),并推進(jìn)了各類(lèi)減排政策的出臺(tái)。

雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)家們進(jìn)行了大量的計(jì)算,但是,氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)家的努力并不一定能夠取得預(yù)期的成效。其主要原因在于氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)的計(jì)算結(jié)果難以獲得政府、科學(xué)家與公眾的完全信服。人們常常對(duì)其計(jì)算結(jié)果表示質(zhì)疑:如何可能將復(fù)雜的現(xiàn)象計(jì)算清楚?如何將所有的社會(huì)價(jià)值都進(jìn)行量化和貨幣化?如何在不同的科學(xué)研究數(shù)據(jù)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)中做出取舍?

經(jīng)濟(jì)學(xué)的計(jì)算理性阻礙了應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作。應(yīng)對(duì)氣候變化本來(lái)是世界各國(guó)的共同責(zé)任,但在經(jīng)濟(jì)學(xué)“當(dāng)?shù)馈钡倪^(guò)程中,各國(guó)自算自賬、充斥著利己主義,使得全球一致的應(yīng)對(duì)氣候變化方案遲遲無(wú)法形成。經(jīng)濟(jì)學(xué)把個(gè)人看成是只顧個(gè)體利益的“經(jīng)濟(jì)人”,也會(huì)自然地把國(guó)家當(dāng)作只考慮本國(guó)利益的“經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。在這種“經(jīng)濟(jì)理性”至上的情況下,如何克服全球環(huán)境的外部性?如何促成全球一致的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)?如何形成能得到各國(guó)一致認(rèn)可的氣候協(xié)定?

應(yīng)對(duì)氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)路徑本身存在許多難以克服的倫理問(wèn)題。基于經(jīng)濟(jì)學(xué)路徑的氣候變化政策可能會(huì)違背正義原則和忽視人權(quán)。市場(chǎng)能積聚財(cái)富,也會(huì)把環(huán)境成本傳遞給社會(huì),還會(huì)剝削工人。基于成本效益的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析而制定的應(yīng)對(duì)氣候變化政策存在許多倫理問(wèn)題,一切都用貨幣來(lái)衡量也引發(fā)了諸多爭(zhēng)議,因?yàn)闆Q策者需要考慮的不僅僅是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),還需要特別關(guān)注公平、正義、權(quán)利等倫理問(wèn)題。盡管基于經(jīng)濟(jì)學(xué)路徑的氣候變化政策有可能最大限度地提高人類(lèi)總體福利,但卻可能與正義原則相抵觸。正義原則要求應(yīng)對(duì)氣候變化的成本和收益應(yīng)該根據(jù)公平或其他相關(guān)倫理準(zhǔn)則而不是效率進(jìn)行分配。

以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)量化應(yīng)對(duì)氣候變化會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的道德問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)學(xué)將世界數(shù)量化、貨幣化,認(rèn)為一切自然與社會(huì)構(gòu)成要素都可數(shù)量化,并能計(jì)算出其貨幣價(jià)值。將一切事物數(shù)量化、貨幣化可能引發(fā)嚴(yán)重的道德問(wèn)題,例如將人類(lèi)生命與健康的價(jià)值數(shù)量化、貨幣化,就可能導(dǎo)致人的“物化”,在這種計(jì)算基礎(chǔ)上制定出的公共政策可能是“反人類(lèi)”的政策。并且在真實(shí)的世界中,有些要素是無(wú)法計(jì)算的,人類(lèi)的大多數(shù)行為不可能呈現(xiàn)出觀察者可以直接檢測(cè)到的規(guī)律性。經(jīng)濟(jì)學(xué)家所量化的世界并不是既定的客觀事實(shí),而是出于人類(lèi)頭腦的主觀建構(gòu)。例如人的欲望與貪婪就無(wú)法量化,社會(huì)和諧與生態(tài)環(huán)境的價(jià)值也無(wú)法量化。將所有要素都量化為經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),忽視了世界本質(zhì)的一面,而只關(guān)注量化的、可計(jì)算的方面。這種經(jīng)濟(jì)學(xué)計(jì)算認(rèn)為無(wú)論整個(gè)世界有多紛繁復(fù)雜,都可以通過(guò)量化和通約的手段而變得整齊劃一。

以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心的前提假設(shè)會(huì)導(dǎo)致人類(lèi)福利水平的倒退。應(yīng)對(duì)氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)路徑延續(xù)了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)增長(zhǎng)的崇拜與迷戀,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是解決包括氣候變化問(wèn)題在內(nèi)的一切問(wèn)題的最佳路徑。氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)家們時(shí)刻不忘傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的核心假設(shè),即以GDP為首要指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必定會(huì)增加人類(lèi)福利。經(jīng)濟(jì)學(xué)還假設(shè),由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是通過(guò)礦物燃料的使用來(lái)維持的,因此削減礦物燃料的使用將減少人類(lèi)的福利,這種福利超過(guò)了任何降低未來(lái)適應(yīng)氣候變化的成本所產(chǎn)生的潛在利益。氣候變化研究專(zhuān)家斯特恩估計(jì),未來(lái)氣候變化的成本可能占目前消費(fèi)水平的20%,這會(huì)導(dǎo)致福利的減少。當(dāng)前,許多政府和政府間機(jī)構(gòu)繼續(xù)根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就等同于增加福利這一傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)采取行動(dòng),甚至聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC)也在其估計(jì)減輕氣候變化成本的模型中采用這一核心經(jīng)濟(jì)假設(shè)。然而,以GDP為主要指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)增加人類(lèi)福利的假設(shè)也存在諸多問(wèn)題,因?yàn)樗雎粤松鷳B(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)生產(chǎn)的商品和服務(wù)過(guò)程中所產(chǎn)生的生態(tài)破壞與浪費(fèi)。只顧追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視其他社會(huì)與環(huán)境目標(biāo)的社會(huì),其福利水平往往會(huì)發(fā)生倒退。

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