美國參議院當地時間21日批準了一項有關氣候變化的修正案，該修正案承諾美國減少導致氣候變化的制冷劑化學物質的生產和使用。但在這件看似有利全球的事情背后，美國也不忘給中國“使絆兒”。其中一項附加內容要求美國國務院向聯合國提議，終止中國作為發展中國家的地位，聲稱因為這一地位讓中國有更多時間來逐步減少使用相關化合物。

　　據美國《華爾街日報》報道，美國參議院21日在“最后一刻”以69∶27的投票結果通過了《〈關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書〉基加利修正案》（以下簡稱《基加利修正案》），該修正案承諾美國將減少導致氣候變化的氫氟碳化物的生產和使用。參議院多數黨領袖、民主黨籍參議員查克·舒默宣稱，批準該修正案是“向大規模應對全球變暖邁出的歷史性一步”。舒默預測，這次投票可能是本屆國會最重要的兩黨合作成果之一。

　　公開資料顯示，《基加利修正案》于2016年10月15日在盧旺達基加利通過，將氫氟碳化物納入《蒙特利爾議定書》管控范圍。氫氟碳化物是大多數空調和制冷系統中使用的制冷劑，屬于溫室氣體，具有高全球升溫潛能值。有科學家預測，如果《基加利修正案》成功實施，本世紀末全球預計平均升溫幅度將減少0.5攝氏度。《紐約時報》稱，已有137個國家批準了《基加利修正案》。根據中國生態環境部發布的信息，2021年6月，中國常駐聯合國代表團向聯合國秘書長交存了中國政府接受《基加利修正案》的接受書，該修正案已于當年9月15日對中國生效。

　　值得注意的是，美國參議院在批準上述修正案時，附加了一項針對中國的內容，即迫使美國國務院官員向聯合國提議，終止中國發展中國家地位，理由是這一地位讓作為氫氟碳化物主要生產國的中國有更多時間來逐步減少使用該化合物。

　　提出這一要求的美共和黨籍參議員邁克·李在一份聲明中宣稱，根據《基加利修正案》，中國被視為發展中國家，這使其在現有氫氟碳化物市場上具有“不公平的優勢”。該修正案將使中國到本世紀40年代仍然可繼續生產氫氟碳化物產品。《紐約時報》報道稱，根據《基加利修正案》，美國和歐盟等工業化國家與地區將在2036年之前將氫氟碳化物的生產和消費量減少到2012年水平的15%左右。中國等大部分發展中國家則需要在2045年之前將相關生產和消費減少到2021年水平的20%。對于巴林、印度、沙特阿拉伯等最熱的一小部分國家，《基加利修正案》的規定則更為寬松。

　　在美國參議院內部和政界，也有聲音反對批準《基加利修正案》，其聲稱的原因同樣與中國有關。《紐約時報》援引共和黨籍參議員約翰·巴拉索的觀點稱：“任何參議員都沒有理由以犧牲美國納稅人和美國辛勤工作的家庭為代價向中國施舍。”而“美國人爭取繁榮”組織則表示，批準該修正案將提高美國消費者的空調、冷藏和工業制冷價格，并給中國等美國的工業競爭對手帶來不公平的優勢。

　　“作為全球最大的發展中國家，中國在應對氣候變化領域一直堅持共同但有區別的責任原則。”北京交通大學碳中和科技與戰略研究中心主任王元豐22日告訴《環球時報》記者，歷史上，美國是最大的溫室氣體累積排放國，迄今為止，美國占全球累積二氧化碳排放量的25%，中國僅占13%。

　　王元豐表示，近年來，美國在應對氣變領域做得并不好，曾先后退出《京都議定書》與《巴黎協定》。與此同時，美國和其他發達國家在2009年哥本哈根會議承諾的每年1000億美元的氣候援助資金始終沒有落實。“在當前氣候變化危機越來越嚴重的情況下，美國應該做的是履行自己的承諾并推動國際合作，而不是攀扯其他國家。”

　　王元豐同時提到，近年來，中國在應對氣候變化領域已經做出大量貢獻，包括提出“雙碳”戰略、推動“一帶一路”綠色發展、幫助太平洋島國共同應對氣候變化等。