相對于中國在CO2排放量和減排的需求，當前CCUS在中國的減排貢獻仍然很低，年封存量約為年排放量的萬分之一，CCUS產業發展面臨多個因素制約。

一是CCUS項目成本普遍較高，尚未形成產業集群。在實際應用中，高昂的投資成本及運行成本阻礙了CCUS項目的順利推進。但油價上漲可以大幅度提高CO2承受成本，對于有一定承受力的油田，油價每增加10美元/桶，其承受成本將增加12～92元/噸，但只有不到1/4的油田可承受200元/噸以上的來源成本 （捕集+壓縮+運輸成本）。從煤電行業來看，情況似乎更加不容樂觀。在現有技術條件下，煤電示范項目安裝碳捕集裝置后，捕集每噸CO2將額外增加140～600元/噸的運行成本，直接導致發電成本大幅增加，無法實現減排收益，嚴重影響著企業開展CCUS示范項目的積極性。

二是CCUS產業關鍵技術有待進一步突破，資金支持力度仍需加大。若要推動第二代燃煤電廠碳捕集技術在2030年示范完成并投入商業化運營，則應進一步增加政策扶持和融資力度。同時，燃燒前處理技術仍屬新興技術，發電機成本較高，需要加快技術研發步伐。另一方面，受現有的CCUS技術水平的制約，在項目部署時將使一次能耗增加10%～20%甚至更多，效率損失很大，嚴重阻礙著CCUS技術的推廣和應用。要迅速改變這種狀況就需要更多的資金投入。

三是商業模式尚未成熟，產業發展面臨多重阻礙。全流程CCUS示范項目涉及電力、煤化工、鋼鐵、油氣等多個行業的不同企業，項目的實施普遍面臨收益分享、責任分擔和風險分擔等難題，需要建立有效的協調機制或行業規范，以及長期公平的合作模式，有效解決氣源供給、管網輸送、地企關系等難題，從而實現CCUS項目各環節的良好對接。