那么，如何建立起四位一體的協同機制？劉世錦建議，首先，把四位一體的協同機制作為實現雙碳目標的重要指導思想和工作方針，并且在各地政府的五年規劃、年度任務和日常工作中加以明確和體現。通過這個方式，強調減碳不能單打一、要協同推進，不能搞運動式減碳、要立足長遠、久久為功，不能搞形式主義，要推動經濟發展方式實質性的轉變。

第二，完善四位一體的指標體系和協同效應。對降碳、減污、擴綠、增長，要提出各自有科學依據的度量指標，同時應充分考慮這些指標之間的關聯性，促進降碳與減污，降碳與增綠，綠色技術創新與降碳、減污、增長等之間的協同效應。近期應盡快實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，重點是在統計方法、考核機制等方面把工作做實做細，盡快形成實施條件。

第三，及時糾正不利于形成四位一體協同機制的政策和做法。劉世錦指出，有的地方在減污降碳過程中，不論是否采用綠色技術，是否達到綠色標準，對高耗能或高碳行業實行一刀切限制，其結果是減少供給，推高價格，同時也傷害了企業推動綠色轉型的積極性。建議對高碳行業實行“放開、穩住、限制”相結合的區別化政策，也就是放開綠色生產、投資、技術創新和推廣的空間；穩住對經濟社會安全和平穩運行直接相關、短期內難以被替代的環節；有序限制其他非綠色生產、投資并加快實現綠色轉型。

此外，前瞻性制定受沖擊領域的風險防控與產業就業轉型規劃和政策。煤炭、鋼鐵、有色、化工、水泥等傳統能源和高耗能產業為主的區域，將面臨主體性產業替換的重大沖擊，并引起高碳資產價值下跌和重估，進而影響區域性金融穩定。建議有關部門和地區要趁著日子好過的時候未雨綢繆，對金融風險防控、接續產業培育、員工退出安置和再就業培訓等抓緊制定前瞻性、針對性強的規劃方案和政策措施。

“要重點形成一個促進創新的激勵機制”

除了建立四位一體的協同機制，劉世錦還指出，打基礎、利長遠的體制機制建設，還要重點形成一個強有力促進創新的激勵機制。

劉世錦觀察到，在中國的雙碳目標提出后，不同地區和行業表現出了三種不同的反應。其中，第一種反應是防御型的反應。比如，很多傳統的能源企業感覺到了轉型的壓力，面對壓力在考慮將來要轉型重組甚至退出。但是這些企業目前還有市場，所以還在觀望。第二種反應是適應型的反應。比如，一些企業和行業開始考慮用目前的能源系統或者生產方法如何才能節能減排。第三種反應是進取型的反應。比如，雙碳帶來的中國經濟的轉型，從根本上說要靠換技術。原有的技術不行了，通過技術創新推動能源結構的轉化，用新的清潔能源代替原來的高碳的能源結構，這是進取型的反應。

“技術創新能夠降低綠色產品溢價，縮小應對氣候變化成本。比如，最近的風能、光伏等清潔能源的成本下降很快，有些清潔能源的成本已經和傳統能源成本打平甚至還要低。從這個角度講，創新使得我們應對氣候變化需要付出的成本大大降低了。”劉世錦說，中國經濟轉型的出路還是在進取型反應、在于技術創新，但創新需要一個比較好、足夠的激勵機制，來推動技術創新。比如，建立一套激勵機制，激勵和改善一些綠色企業在IPO、獲取資金等方面的成本和便利條件等?！叭绾谓⑦@樣一個激勵機制來推動創新，這是我們需要解決的問題?！?/div>