自碳排放數據作假案曝光后，生態環境部組織開展了企業碳排放報告質量專項監督幫扶，嚴肅查處碳排放數據弄虛作假問題，對碳市場健康有序發展有一定的積極影響，也對排放數據造假的行為起到了一定的震懾作用。但這種質量專項監督屬于事后檢查，僅依靠這種方式提升碳市場的數據質量，并非長遠之計。針對我國碳核查行業的現狀，建議從頂層設計著手，采取全方位的舉措助力我國碳市場健康有效運行。

1.提升各級主體對碳核查工作重要性的認識，加強頂層設計。主管部門除了通報、曝光以外，還應充分了解問題背后的原因，找到癥結所在，對癥下藥。充分汲取試點碳市場的經驗教訓，廣泛征求和聽取一線人員的意見，將意見和經驗轉化融入到碳市場數據質量控制的整體頂層設計中；明確界定核查工作范圍和職責邊界，并給出專業、操作性強的核查指南用于指導核查工作；提高對核查工作的重視程度，努力提升對核查工作的價值認同度，對核查工作的工作量以及工作難度有合理準確的判斷，并在財政預算以及核查時間要求方面加以匹配。

2.嚴格區分核查機構履職過程出現的不規范、瑕疵等問題和企業及服務機構對排放數據的惡意篡改和偽造等問題，兩者責任、風險、收益及其帶來的后果均不可同日而語，不可相提并論，否則會對核查機構和核查市場的長期可持續發展非常不利。對于核查機構在履職過程中因為標準規范不明確、工作流程不完善等出現的失誤，不要動輒上綱上線，尤其是不能跟企業或者服務機構對排放數據的惡意篡改和偽造等問題相提并論，那樣既容易混淆視聽，降低對數據造假本身的關注，也會對大量核查機構后續開展核查工作積極性和信心造成打擊。

3.發揮市場作用，增加財政投入。一方面，增加核查服務采購預算，保障核查工作的高質量完成，預留出足夠開展深入、細致核查所需要的時間和費用，并避免采購過程低價中標。另一方面，增加質量保障體系建設以及能力建設的財政投入，為打造一支精良、專業的第三方核查隊伍以及提升控排企業的數據管理能力提供財力保障。

4.成立碳市場機制下各個細分領域的自律行業協會組織，依靠專業群體合力維護碳市場的健康運行。協會會員由碳市場中各主體代表企業參與，包括控排企業、咨詢服務機構、碳交易機構以及第三方核查機構代表，打造一個懂技術、懂市場、懂法律、懂金融的碳市場相關專業群體，依據主管部門的要求細化相關的標準和紀律，主動積極有為，及時發現行業問題，向主管部門建言獻策，維護碳市場的健康運行。

目前全國碳市場開市未滿一年，在運行初期出現問題在所難免，越早暴露問題、越早解決，碳市場才能更快步入規范運行的軌道，這需要碳市場各方主體同心協力，共同維護好碳市場健康發展的生命線，碳市場才能真正成為實現國家“雙碳”目標的有力抓手。

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（作者為聯合國指定第三方審核機構挪威船級社氣候變化部門中國區前業務負責人）