隨著全國配額市場的開市，相配套的ccer重啟受到廣泛關注，由于CCER機制對于減排行為（項目）賦予一部分資產，實質上形成一種補貼，對于增強新能源、電能替代、碳匯等行業收益預期有明顯的導向作用。從2021年初開始，生態環境部門以及各環境交易所多次放出信號，CCER最快可能在2021年底或2022年初完成。

但時至今日，CCER重啟計劃和相對應的規則尚未有確切消息，由于重啟前需解決的問題仍較多：一是CCER年可交易量存在限制，首先應明確支持的項目類型；二是當前的方法學之間重疊情況較多，很多已不適用，需要重新建立更有公信力和標準一致的方法學體系；三是CCER項目的審核、監管體系的建立，特別是如果CCER支持范圍仍包含部分相對減排量項目時，將增大數據造假的可能性。CCER年內重啟落空的可能性越來越大。

（二）深層次原因分析

碳市場建設明顯低于預期，但了解了背后深層次的原因后，就并不會感到意外：