2021年6月，國內(nèi)首例碳排放信息披露造假事件曝光：為減少超額碳排放量購買支出，鄂爾多斯高新材料有限公司篡改其2019年排放報告中的12份檢測數(shù)據(jù)。這一行為嚴(yán)重影響了全國碳
排放權(quán)交易市場的秩序，已被依法立案查處。
無獨有偶，2022年3月，生態(tài)環(huán)境部對中碳能投科技（
北京）有限公司、北京中創(chuàng)碳投科技有限公司、青島希諾新能源有限公司與
遼寧省東煤測試分析研究院有限責(zé)任公司這4家機構(gòu)碳排放報告數(shù)據(jù)造假等典型問題案例進(jìn)行了公開通報，其中以中碳能投篡改偽造檢測報告、制作虛假煤樣、報告結(jié)論失真失實問題最為突出。
碳信息造假已嚴(yán)重擾亂了碳排放交易體系的公平有效，成為干擾國家雙碳戰(zhàn)略實施的一大問題。2021年12月，生態(tài)環(huán)境部會同其他八部門決定按分工指導(dǎo)試點地方強化企業(yè)碳排放核算的監(jiān)督與管理，探索開展企業(yè)碳會計制度，定期開展企業(yè)碳審計，嚴(yán)防企業(yè)碳數(shù)據(jù)造假。
正如設(shè)計、執(zhí)行財務(wù)會計以及審計體系是防范財務(wù)信息造假的基本措施，碳信息計量、披露、審核三位一體的碳會計制度的構(gòu)建，是防范碳信息造假、維護(hù)碳交易市場規(guī)范運行的必要措施。
首先，需要從源頭嚴(yán)控企業(yè)碳信息記錄，保證數(shù)據(jù)記錄的規(guī)范與真實。
一方面，應(yīng)加強審核企業(yè)計算碳排放量所使用相關(guān)指標(biāo)的準(zhǔn)確與否。當(dāng)前我國主要的碳排放量測算是基于企業(yè)的生命周期法，并參照能量守恒法和排放因子法來測算企業(yè)的碳排放量，但企業(yè)生命周期存在劃分標(biāo)準(zhǔn)不清晰、不同生命周期產(chǎn)生的碳排放量差異大等問題，也有如單位熱值含碳量等指標(biāo)不易統(tǒng)一確定等問題。2021年12月31日，國務(wù)院印發(fā)《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，明確指出要完善溫室氣體排放計量監(jiān)測體系，推進(jìn)碳排放計量測試方法研究和碳排放基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開展用電信息推算碳排放量、煙氣排放測量等技術(shù)研究與應(yīng)用。
另一方面，應(yīng)審核確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、排放報告與現(xiàn)場實際情況的一致性。根據(jù)《財經(jīng)》雜志發(fā)布的“中國上市公司碳排放排行榜（2021）”，我國高碳排放上市公司主要分布在
石化、
化工、
建材、
鋼鐵、
有色、
造紙、
電力、
航空等八大高耗能行業(yè)。不同的行業(yè)經(jīng)營模式可能相差很大，如果采用“萬金油”式檢查模板，很難保證檢查效果。
審查不同行業(yè)企業(yè)碳排放報告時，不能僅對紙質(zhì)報告、書面材料做線上審核，應(yīng)深入企業(yè)內(nèi)部，檢查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程、現(xiàn)場實際情況與營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍是否相同，與行業(yè)整體相比是否正常，與其碳排放報告是否一致等，這在一定程度上能夠規(guī)避錯報和謊報風(fēng)險。
其次，要約束企業(yè)的碳信息披露行為，保證信息披露的公平與有效。
如果說從源頭嚴(yán)控企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的真實性是從外部監(jiān)督的角度出發(fā)規(guī)范碳交易體系，那么約束企業(yè)碳信息披露行為則是要提高企業(yè)自身的
碳中和自覺。
一方面，企業(yè)高管應(yīng)增強碳排放管理意識，正視企業(yè)碳
減排目標(biāo)及真實的碳排放量，合理、公正、準(zhǔn)確地對外披露碳排放數(shù)據(jù)，切忌虛假披露或選擇性披露。另一方面，管理層應(yīng)當(dāng)加強企業(yè)低碳文化的構(gòu)建，通過理念引導(dǎo)、教育培訓(xùn)以及動手實踐等方式積極引導(dǎo)企業(yè)文化與低碳發(fā)展理念相融合。
在傳統(tǒng)的財務(wù)績效考核基礎(chǔ)上加入碳排放量披露準(zhǔn)確性等相關(guān)考核指標(biāo)并進(jìn)行公示，能夠從企業(yè)內(nèi)部形成一定的約束力，強制約束與自覺實施相結(jié)合，輔之以透明化的管理，將會為企業(yè)自覺、完整、準(zhǔn)確的披露碳排放信息保駕護(hù)航。
最后，必須配套以專業(yè)規(guī)范的碳審計和人才隊伍，完善碳排放核算的監(jiān)督與管理制度。
企業(yè)財務(wù)狀況有審計報告加以評價，相應(yīng)的碳排放情況也應(yīng)配套以專業(yè)規(guī)范的碳審計體系。參照財務(wù)審計流程，碳審計也可以從接受業(yè)務(wù)委托、計劃審計工作、碳排放風(fēng)險識別、碳排放風(fēng)險評估、碳排放風(fēng)險應(yīng)對，再到完成審計工作這一整套流程出發(fā)，逐漸形成完善規(guī)范的審計體系。
碳審計雖然屬于審計范疇，但它不同于傳統(tǒng)財務(wù)審計的許多特性，如審計客體側(cè)重性、審計對象差異性、審計目標(biāo)具有針對性等特性的存在使得碳審計需要在傳統(tǒng)審計機制的基礎(chǔ)上有所改變，需要同時結(jié)合政府審計、社會審計以及企業(yè)內(nèi)部審計，分別針對不同行業(yè)制定不同的審計流程，劃分不同的審計重點。如對于新建重點產(chǎn)業(yè)項目重點進(jìn)行
節(jié)能審查，對高耗能行業(yè)企業(yè)重點進(jìn)行能耗監(jiān)測等。當(dāng)然，除了對計量碳排放量的指標(biāo)數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注企業(yè)是否制定了合理可行的
碳減排目標(biāo)，以及是否有與之對應(yīng)的一整套執(zhí)行與過程控制的制度及程序等。
另外，碳審計工作不僅對人員綜合素質(zhì)要求高，需要相關(guān)審計人員具有扎實的審計知識和一定的環(huán)境審計知識等，還需要有許多先進(jìn)技術(shù)的支持，這啟示我們應(yīng)重視碳審計人才的儲備，重視先進(jìn)碳審計技術(shù)的突破。
一方面，培養(yǎng)碳審計人才，應(yīng)當(dāng)建立完善的碳審計理論體系，制定完善的碳審計工作準(zhǔn)則，積極推進(jìn)各大高校、科研院所的碳審計研究，規(guī)范碳審計相關(guān)的職業(yè)資格考試、推進(jìn)碳審計職業(yè)技能培訓(xùn)等。會計師事務(wù)所也應(yīng)加緊相關(guān)人才的儲備，為即將到來的大規(guī)模碳審計活動布局。
另一方面，無論是碳排放權(quán)在地區(qū)之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間的合理分配，還是碳審計工作的需求，都需要對企業(yè)碳排放量進(jìn)行精準(zhǔn)的科學(xué)測算，這就離不開先進(jìn)技術(shù)的支持。全國政協(xié)委員、中國計量科學(xué)研究院院長方向建議我國學(xué)習(xí)國際上最新興起的基于連續(xù)排放監(jiān)測系統(tǒng)（CEMs）對碳排放量進(jìn)行直接測量的方法，構(gòu)建直接測量與間接測量相結(jié)合的碳排放統(tǒng)計監(jiān)測核算體系。同時，探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)
碳足跡數(shù)字化測算，結(jié)合信息化集成、可視化等數(shù)字技術(shù)建立完善的碳排放數(shù)據(jù)在線監(jiān)測、分析系統(tǒng)將有助于構(gòu)建直接與間接相結(jié)合的測算管理方法。
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