潘家華：實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，決不是就碳論碳的事，而是多重目標(biāo)、多重約束的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，需要統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、降碳和安全、整體和局部、短期和中長期、立和破、政府和市場、國內(nèi)和國際等多方面多維度關(guān)系。主動地加入到“雙碳”潮流中，是我們的機遇和發(fā)展方向所在。同時必須認(rèn)識到，這是一項復(fù)雜工程和長期任務(wù)，需要只爭朝夕地去努力，因地制宜，抓住機遇，凸顯優(yōu)勢，不可奢望一蹴而就，切忌一刀切。這就要求我們目標(biāo)上要堅定不移，策略上要穩(wěn)中求進(jìn)。

溫室氣體的主要來源是煤炭、石油、天然氣等化石能源燃燒所釋放的二氧化碳。工業(yè)革命的能源基礎(chǔ)來自地質(zhì)年代形成的化石能源，熱值較高且成本相對較低。但是，在基本完成工業(yè)化進(jìn)程、步入后工業(yè)化階段，高耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)模縮減，產(chǎn)品需求減少，化石能源的消費和碳排放將經(jīng)歷一個先升后降的自然達(dá)峰過程。目前為止，發(fā)達(dá)國家的碳達(dá)峰，幾乎都是自然達(dá)峰進(jìn)入下降通道。發(fā)達(dá)國家的減排，是能效提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源轉(zhuǎn)型多重因素的結(jié)果。即便如此，其排放仍然處于居高不下的水平。

歐美等發(fā)達(dá)國家的碳排放，有的甚至在聯(lián)合國氣候變化談判啟動之前就已經(jīng)達(dá)峰。但是整體來看，發(fā)達(dá)國家的碳達(dá)峰進(jìn)程，經(jīng)歷了一個較長時期的高位平臺波動期，多峰凸起，而不是線性單峰。例如美國20世紀(jì)80年代后期就處于碳排放高位，但直到2005年后，才進(jìn)入波動下降的階段。這就意味著，中國的碳達(dá)峰，可能不是單一峰，而是多峰，不必因出現(xiàn)排放波動而強行關(guān)停，損害經(jīng)濟社會的正常運行，但我們要盡量壓低峰值、縮短高位平臺期。

對于中國而言，作為全球最大的發(fā)展中國家，既要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展又要減碳顯著，這是我國“雙碳”工作的難點，同時也是機遇所在。在零碳的可再生能源尚不具備完全競爭優(yōu)勢的情況下，貿(mào)然大規(guī)模退出化石能源，可能會干擾經(jīng)濟社會的正常運行。可以看到，國家明確“雙碳”目標(biāo)后，一些地方和部門未能有序發(fā)展，各種利益關(guān)系未能得到有效梳理，導(dǎo)致實踐出現(xiàn)偏差，引發(fā)了部分地區(qū)能源供給和經(jīng)濟運行緊張。

從認(rèn)識層面出發(fā)，必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的原則。從實踐角度出發(fā)，要充分考慮國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等基本國情，通盤謀劃，先立后破，不能影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局，確保傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。

零碳轉(zhuǎn)型既需要顛覆性技術(shù)革命，也需要社會性觀念變革