我國ccer體系在全國七個碳排放權交易試點啟動前就已經系統成型。2012年6月，國家發改委印發施行了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，規定對國內溫室氣體自愿減排交易的方法學、項目、減排量、審定與核證機構、交易機構等5個事項實施備案管理，明確了CCER的全流程管理、備案和交易程序。該辦法的施行標志著CCER全流程體系的規則建立，這是我國自愿減排交易的基石，也是國內CCER交易的根本依據。

后根據國家發改委2017年發布的第2號公告，國家發改委暫緩了上述5個事項的受理，因此從2017年3月迄今，整個CCER體系是停滯的，直至《暫行辦法》修訂完成，才會將依據新辦法重啟受理相關申請業務。