《實施意見》提出了2025年、2030年、2060年三階段目標。圍繞目標的實現(xiàn)，系統(tǒng)謀劃了工業(yè)、能源、建筑、交通、農業(yè)、居民生活、科技創(chuàng)新等10方面工作舉措。回答好這道時代命題，要抓牢產業(yè)結構調整與能源結構優(yōu)化兩個關鍵，利用好科技創(chuàng)新“大變量”和制度創(chuàng)新“放大器”，注重用數(shù)字化手段扎實推進各項工作，確保碳達峰、碳中和取得積極成效。

加快產業(yè)結構綠色化變革。產業(yè)結構優(yōu)化升級是實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要途徑。要建立健全重點領域碳排放準入制度體系，逐步提高增量項目準入門檻，實施用能預警，加強督促檢查，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，持續(xù)推進傳統(tǒng)產業(yè)節(jié)能改造，加快發(fā)展綠色低碳未來產業(yè)，率先建設綠色制造體系和服務體系。大力推進農業(yè)綠色發(fā)展，促進農業(yè)固碳增效。加快商貿流通、信息服務業(yè)綠色轉型，推動服務業(yè)低碳發(fā)展。深入推進循環(huán)經濟發(fā)展，加快打造循環(huán)經濟991行動升級版。深化“畝均論英雄”改革，將能耗、碳排放納入到綜合績效評價，逐步降低經濟增長對高耗能高排放發(fā)展路徑的依賴。

加快能源結構清潔化變革。節(jié)能增效是實現(xiàn)碳達峰、碳中和最直接、最有效、最經濟的手段。要嚴格控制能耗強度和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量，落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制要求，積極推動能耗雙控向碳排放總量和強度“雙控”轉變。科學界定高耗能行業(yè)能效水平，分類推動重點領域節(jié)能降碳。

加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，推行用能預算管理機制。嚴格控制化石能源消費，組織實施核電發(fā)展、可再生能源發(fā)展、清潔電力入浙、清潔高效火電發(fā)展、數(shù)字化節(jié)能增效、能源設施升級和體制改革六大專項行動，統(tǒng)籌推進能源領域高質量發(fā)展。建立健全高耗能行業(yè)階梯電價和單位產品超能耗限額標準階梯電價政策。深化能源體制機制改革，推動電力、煤炭、油氣市場化改革，增強電力系統(tǒng)調節(jié)能力。

加快科技和制度創(chuàng)新變革。要深入實施“雙尖雙領”計劃，加強減碳、零碳和負碳領域關鍵核心技術攻關。依托國家綠色技術交易中心建設，加快創(chuàng)新成果轉化。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降碳等財政資金，構建多元化資金投入機制。健全與生態(tài)產品價值相掛鉤的財政獎補機制。落實央行碳減排支持工具，加大綠色信貸投放力度。積極參與全國碳排放權市場交易，探索開展碳匯、用能權、生態(tài)產品等市場交易機制。加快構建省級碳排放統(tǒng)計核算體系，探索制定市縣級碳排放核算辦法。推進多領域多層級多樣化低（零）碳試點。制定綠色項目招商引資清單，加快形成綠色產業(yè)發(fā)展模式。

加快碳達峰、碳中和數(shù)字化變革。雙碳數(shù)智平臺是實現(xiàn)碳達峰、碳中和的關鍵性、系統(tǒng)性舉措。要加快構建雙碳綜合數(shù)據(jù)庫，打造數(shù)據(jù)多源、縱橫貫通、高效協(xié)同、治理閉環(huán)的雙碳數(shù)智平臺，以數(shù)字化手段推進改革創(chuàng)新、制度重塑，實現(xiàn)數(shù)智控碳。迭代升級碳賬戶、碳達峰監(jiān)測跟蹤、節(jié)能降碳e本賬、碳賬戶金融、碳普惠等重大應用，迭代完善政府治碳“一站通”、企業(yè)減碳“一網(wǎng)清”、個人低碳“一鍵惠”綜合應用。加快制定統(tǒng)一的應用場景建設規(guī)范、數(shù)據(jù)規(guī)范、碳排放核算規(guī)范，推動重大應用省市縣全面貫通。通過“一地創(chuàng)新、全省共享”等形式，實現(xiàn)地方創(chuàng)新突破。