應對全球氣候變化必須推進低碳發展，推進低碳發展的重點是實現能源結構轉型，而氫能正好是零污染的清潔能源。加快發展氫能產業，將有利于促進關鍵核心技術開發，推動能源低碳轉型，促進經濟社會全面綠色轉型發展，為實現我國“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”目標作出突出貢獻。

我國氫能資源十分豐富，氫能技術研發已取得長足進展，促進氫能產業發展的制度和政策環境正在形成。近年來，我國與氫能相關的高性能產品研發及批量生產、催化劑等核心技術研發取得了重要進展，氫能制儲運技術已具備了較好的發展基礎，已開發出具有自主知識產權的氫燃料電池關鍵部件。

目前，我國是第一產氫大國，擁有中國石化、中國石油、中國神華等一批副產氫和煤制氫企業，年氫產量約2200萬噸，占全球三分之一。中國在氫氣制取上有巨大優勢，化工工業副產氫相關企業多達百家，僅煤化工板塊年產氫就超過400萬噸。特別是，我國可再生能源制氫具有較大的潛力，可以用于以電解水方式制取“綠氫”。同時，可發揮氫氣的儲能作用，以解決間歇式能源消納問題。

2020年初，國家發改委、司法部發布《關于加快建立綠色生產和消費法規政策體系的意見》，并于2021年完成研究制定氫能、海洋能等新能源發展的標準規范和支持政策。2020年4月，國家能源局發布《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》，氫能被列為能源范疇。2020年6月，氫能先后被寫入《2020年國民經濟和社會發展計劃》、《2020年能源工作指導意見》。

近年來，在美國、日本、韓國、歐盟等國家和地區氫能和燃料電池的戰略指引下已取得長足的進步，產業化窗口日趨臨近。我國也高度重視燃料電池技術的發展，在《節能與新能源汽車產業規劃（2012）》、《中國制造2025》等戰略規劃中都明確了要大力發展氫能燃料電池車。燃料電池汽車產業要發展，加氫站建設、加氫設備等加氫基礎設施的研發和配套是發展的關鍵。尤其是歐美日燃料電池汽車進入商業化示范階段，加氫站建設必將提速。

中國氫燃料電池產業發展自2017 年起進入快車道，地方政府紛紛布局氫能產業，出臺氫能與燃料電池產業發展規劃，引導加氫基礎設施建設。2019 年初，“推動充電、加氫等設施建設”更是首次寫入中國政府工作報告。2019 年6 月，中國氫能聯盟發布了《中國氫能源及燃料電池產業白皮書》，其中規劃了中國氫能及燃料電池產業發展路線圖，按其規劃，我國加氫站的發展目標是2025年200座，2035年1500座，2050年10000座。

與傳統能源相比，氫能具有熱值高、環保性能好、來源廣泛、用途廣泛等優勢，氫儲能具有開發潛力大、生產靈活、清潔高效、污染少等特點，被認為是21世紀的“終極能源”，是大規模儲能的有效方式。目前，氫主要應用于化工領域，作為合成氨、甲醇和石油煉化等的原料，在金屬冶煉、電子產品和玻璃工業等領域具備商用價值。我國在“十三五”、“十四五”規劃中都曾將氫能作為未來能源發展和變革的重要方向，并在多個政府文件中倡導加速發展制氫、儲氫、用氫等產業鏈技術裝備，大力推動儲能系統規模化示范。這標志著氫能產業規劃已經逐步進入國家頂層設計階段，“十四五”期間，氫能也將迎來快速發展期。