構建與“雙碳目標”相適應的投融資保障制度

2022-2-10 10:16 來源: 中國經濟時報 |作者: 劉立峰

明確投資重點及其特性


 實現“雙碳目標”涉及的領域十分廣泛,需要按照戰略性、成長性、先進性、基礎性、前瞻性等標準,確定投資的重點,并進一步明確其投融資特性,而且在“雙碳目標”的不同階段,投資重點和特征也應有所不同。

  提升能源利用效率。提高能效被國際上公認是最快捷、最經濟、最干凈的“第一能源”。要大力發展綠色建筑,推動新建建筑達到近零能耗標準;改變依靠化石能源直接燃燒的工藝和技術路線,提升終端用能電氣化水平;推進交通運輸“以電代油”,加快發展電動汽車和軌道交通;提升數據中心、新型通信等信息化基礎設施能效水平。能效投資具有高風險、高投入、周期長的特征,綜合能源服務業務類型也十分復雜,企業介入的難度較大,容易帶來較高的財務負擔,建立融資擔保機制,增加政府的貼息及補助具有重要意義。

  促進高耗能產業轉型。要減少高能耗高排放行業的固定資產投資,促進行業內的兼并重組整合,逐步加快產能壓減或退出。利用人工智能、大數據、云計算等對高耗能產業進行智能化改造。針對相關行業能耗快速增長的問題,在概念設計、成果鑒定、設計定型、產品認證等各個環節融入環保要求,實行全鏈條產品碳足跡管理,建立綠色供應鏈和綠色制造體系。高耗能企業、碳排放大戶多為能源、冶金建材等大企業,以及大型供應商和采購商,資金實力雄厚,企業自籌是碳減排投資的主要方式;但與此同時,高耗能產業轉型具有顯著的外部性和社會影響,是實現“雙碳目標”的主要著力點,因此,政府的政策支持又是投融資的重要推動力。

  大力發展非化石能源。要堅持集中式與分布式并舉,優先推動風能、太陽能就地就近開發利用。加快推進抽水蓄能和新型儲能規模化應用。爭取在綠氫制備、長距離運輸和終端應用等方面取得成效,推動電解水制氫成為重要的新能源消納手段。新能源具有技術新、成本高、資源密度小的特點,多數新能源項目長期需要政府補貼和政策扶持。但隨著技術進步和成本持續下降,企業和市場對新能源的興趣越來越濃厚,市場投資意愿增強。

  強化碳減排的技術支撐。要開展低碳零碳負碳和儲能新材料、新技術、新裝備攻關,研究支撐風電、太陽能發電大規模友好并網的智能電網技術,加強電化學、壓縮空氣等新型儲能技術攻關、示范和產業化應用,加強氫能生產、儲存、應用關鍵技術研發、示范和規模化應用,推進規模化碳捕集利用與封存技術研發、示范和產業化應用。雙碳技術復雜性高,往往會有多重路線之爭,失敗的可能性大;涉及周期長,投資回報確定性較低,需要政府資金和創業投資在技術的構想、孵化、展示、推廣等不同階段和環節進行協作。

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