2021年的能源短缺，讓社會各界重新正視我國以煤為主的基本國情，發(fā)電企業(yè)當前的配額獲取方式，以及在消費側碳核算時計及電力消費帶來的二次成本的辦法，短期內可兼顧電力保供和電力綠色發(fā)展的雙重目的。

火電廠免費獲得配額，同時基準法發(fā)放配額意味著每多發(fā)一度電都能獲得相應配額，雖然當前碳價是40-50元/噸（對應每度煤電碳成本3-4分錢），但煤電企業(yè)真正需要承擔的碳成本是度電配額不足部分，這部分成本并不顯著（假定煤電度電配額缺額為5%，度電碳邊際成本約1.5-2厘錢，而當前實際上有富余），對火電市場競爭影響很小。現(xiàn)階段，該方式不會大幅提升煤電成本，不損害煤電保供的積極性，但是對于促進能源電力低碳轉型作用不大。

為了進行彌補，需要在消費側碳核算時如計及電力消費帶來的二次成本，促進綠電零碳效果在核算時得到認可，將促使新能源電力在綠電市場上產生溢價。理論上，只要綠電溢價低于對應量排放的碳成本，企業(yè)仍會優(yōu)先購買綠電，所以綠電的綠色溢價將非常接近對應的碳價水平。借助較為健全的電力市場，碳成本可以通過電力市場邊際電價提升進行傳導，使新能源獲得較大發(fā)展優(yōu)勢，有效促進能源電力綠色轉型。