常紀(jì)文表示，2030年中國(guó)碳達(dá)峰的特點(diǎn)包括：富裕地區(qū)已達(dá)峰、少數(shù)地區(qū)即將達(dá)峰與經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的追趕型達(dá)峰并存，達(dá)峰時(shí)區(qū)域的人均GDP不盡一致，有與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展脫鉤了的碳達(dá)峰、即將脫鉤和2030年前才實(shí)現(xiàn)的碳達(dá)峰，可通過生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、區(qū)域援助、中央財(cái)政支持和進(jìn)一步充分均衡發(fā)展來促進(jìn)或者調(diào)節(jié)。建議制定碳達(dá)峰的區(qū)域梯隊(duì)，實(shí)行目標(biāo)和政策的分類指導(dǎo)。

常紀(jì)文認(rèn)為，不同行業(yè)、不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡相同，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰也存在不均衡的現(xiàn)象，達(dá)峰時(shí)間要體現(xiàn)一定的差異性，甚至明顯的差異性。要分別制定碳達(dá)峰目標(biāo)和路線圖。

“各地區(qū)的達(dá)峰數(shù)據(jù)（峰值）不一樣，碳排放量與產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、基礎(chǔ)相適應(yīng)，人均碳排放量和碳排放強(qiáng)度不一致，碳達(dá)峰的路徑和方法即過程也有可能不一樣。”常紀(jì)文指出，過程可能與每個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)、特點(diǎn)相關(guān)，有的能源地區(qū)和重化工地區(qū)會(huì)在相對(duì)高位以平臺(tái)整理的方式達(dá)峰。

在常紀(jì)文看來，不是每個(gè)行業(yè)、每個(gè)區(qū)域都實(shí)行碳中和，而是區(qū)域之間、行業(yè)之間的碳排放與碳吸收的調(diào)節(jié)與均衡，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的碳中和，體現(xiàn)為生產(chǎn)、生活和生態(tài)的碳中和。要針對(duì)這些不同的情況分別制定新能源開發(fā)利用和減碳的目標(biāo)及路線圖。

與此同時(shí)，常紀(jì)文認(rèn)為，在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰過程中要充分發(fā)揮全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的作用。“2030年前的碳達(dá)峰不是碳沖鋒，碳排放增加總量不過4億噸左右。所以，在發(fā)揮強(qiáng)制性減排機(jī)制作用的同時(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)交易機(jī)制的作用，把碳排放指標(biāo)配置到經(jīng)濟(jì)效益好的領(lǐng)域。”

封面圖片來源：新華社記者 陶亮 攝