王遙（中央財經大學綠色金融國際研究院院長）：“雙碳”目標的提出，對我國經濟體系發展轉型提出了深刻要求。相較于已在上世紀末或者本世紀初實現碳達峰的發達國家，我國當前仍處在碳達峰目標的前期實現階段，高碳行業在我國經濟社會發展過程中仍然起著支撐作用。雖然我國“雙碳”目標的實現“時間緊、任務重”，但高碳行業向綠色低碳轉型不是一蹴而就的，既需要時間，更需要資金支持。在此過程之中，轉型金融能夠發揮重要作用。

　　根據經合組織（OECD）在2019年提出的“轉型金融”概念，轉型金融指在經濟主體向可持續發展目標轉型的進程中，為它們提供融資以幫助其轉型的金融活動。2020年9月，氣候債券倡議組織（CBI）在發布的《為可信的轉型提供融資》報告中，將“轉型”概念側重于如何將現有的溫室氣體排放軌跡與《巴黎協定》目標要求相匹配，并且明確指出這是一種“氣候減緩轉型”。2020年12月，國際資本市場協會（ICMA）發布《氣候轉型金融手冊》，同樣關注“應對氣候變化的轉型”。歐盟可持續金融平臺于2021年3月發布《轉型金融報告》，其重點依舊側重于應對氣候變化領域。

　　我國有龐大的工業體系，高排放、高環境影響的行業和企業很多，亟需金融支持進行技術升級改造、商業轉型，以逐步實現減排、低碳、凈零排放。從我國各類能源的碳排放量占比看，煤炭約80%，石油約14%，天然氣約5%；從部門來看，電力部門是最大的碳排放行業，占碳排放總量的40%以上，工業和交通運輸業次之，這些無疑是我國未來碳達峰、碳中和的重點領域，需要大量資金投入。而這些行業很多并不符合氣候投融資或綠色金融支持和服務標準。為此，應大力推動轉型金融發展，為有明確技術方案支持低碳轉型和環境改善目標、有規范信息披露和評價指標的高排放和高碳行業企業提供金融支持和服務。

　　一是明確轉型金融概念、標準、分類。參考國際現有轉型金融相關概念，充分考量現階段我國高碳行業綠色低碳轉型的實際需要，組織學術機構、金融機構、高碳企業等開展聯合研究，明確我國的轉型金融概念、標準。在此基礎上，由人民銀行牽頭，協同國家發展改革委、財政部、科技部、生態環境部、工信部等部委，制定并出臺各方普遍認可的，與產業政策、金融監管政策相協調的轉型金融支持項目目錄或指引，以劃定產業邊界，凝聚部門共識，形成政策合力。

　　二是在轉型金融相關標準和指引出臺的前提下，推動轉型金融產品的創新及應用。當前，轉型債券、可持續發展掛鉤債券等轉型金融產品在國內外不斷涌現，并支持了高碳行業轉型發展。2021年4月28日，中國銀行間市場交易商協會參考國際資本市場協會的現有經驗，推出了可持續發展掛鉤債券，并引導市場主體完成了首批債券發行，有效支持火電、鋼鐵、水泥等碳密集和高環境影響企業的可持續轉型發展。但高碳企業的轉型、能源體系等變革所需資金量巨大，僅依靠一類或幾類產品，難以滿足企業在轉型過程中的實際需要。因此，監管機構應當出臺相關政策，給予轉型金融創新產品一攬子政策扶持和鼓勵。同時，金融機構也應依據高碳企業的實際需求和自身情況，創新開發諸如轉型保險、轉型基金、轉型信托等產品，給予碳密集企業全方位金融支持。

　　三是制定考評體系，做好監督評估及信息披露。較之綠色金融，轉型金融的效果難以簡單衡量，因此，需要制定更為彈性的考評體系，對企業轉型的效果進行衡量與評估。同時，做好包括環境信息披露在內的各類信息披露工作，以真正使得轉型金融支持企業轉型。

　　四是推動國際合作，吸納國際經驗。當前，轉型金融在國際上已有相關實踐，我國可依托現有的國際金融交流平臺，如G20可持續金融工作組、可持續金融國際平臺（IPSF）等，開展轉型金融的國際合作與研究，為未來我國轉型金融概念厘清、標準制定、考評機制明確以及產品創新等提供支持。