世界碳排放主要來自化石能源消費，中國碳排放超過80%來自煤炭能源消費，因此，我國實現“雙碳”目標的關鍵在煤炭。

2020年化石能源活動CO?排放量390億噸，其中CO?排放量占溫室氣體排放量的73%，化石能源消費產生的CO?約占排放總量的90%。對于我國，化石能源活動CO?排放量98億噸左右；煤炭消費產生CO? 75億噸，煤炭在化石能源產生CO?的占比79%；石油產生CO?的占比為14%，天然氣產生CO?的占比為7%。因此，煤炭占據我國碳排放的主體，是主要減排對象，面臨著巨大挑戰。

1.能源革命（能源替代）和煤炭行業轉型發展的挑戰。隨著能源替代進程加快，我國嚴格控制化石能源消費，煤炭在一次能源消費中的占比顯著降低，2020年為56.8%，“十五五”時期煤炭消費總量將逐步減少。因此，煤炭行業要有危機意識，加快自身技術開發與潛力挖掘，盡快從“被能源革命的對象”變為“自我革命者”。

2.新能源體系構建和格局變化的挑戰。我國正在構建清潔低碳安全高效能源體系，新能源得到極大的重視和投入，地位快速提升，煤炭主體能源的地位將逐步發生改變。煤炭對中國能源安全的“兜底保障”作用是中國低碳清潔安全高效能源體系構建的重要基礎，如何實現煤炭行業的低碳清潔化轉型升級是未來需要重點考慮的事。

3.碳中和對技術變革和創新能力需求的挑戰。主要表現在煤炭能源轉化、燃煤少排碳或不排碳、從煤炭燃料到煤炭原料的變革性技術；另外，碳中和是一場深刻的經濟社會和發展模式系統性變革，對技術變革和創新能力的需求程度超過歷次工業革命，能否實現去碳不去煤、變燃料為原料是當前煤炭科技工作者需要深入思索的問題。

4.煤炭行業平穩有序轉型與保持社會穩定的挑戰。煤炭產業向富煤地區集中，煤炭資源枯竭地區或資源條件差的地區退出煤炭產業或產業轉型，需要規劃和頂層設計、政策法律、財政金融等支持。煤炭企業轉型發展會有代價，怎樣實現煤炭企業轉型發展的平穩有序、公正合理是下一步的主要工作。