當下碳市場活躍度不高的一個主要原因是各個控排企業的配額發放較高，不需要參與碳市場交易即可完成履約，這就導致碳市場整體流動性不高。核算是控排和交易的基礎。實際上，不論是行政性辦法，還是市場性辦法，前提是把賬算清楚，需有一套科學的核算分配體系。應加快完善碳配額核算分配體系，配額分配既可以體現單位產品的碳排放水平，又可以結合未來發展水平，體現碳排放權的稀缺性。