盡管銀行對綠色信貸預期不斷提升，但所占信貸比重仍然極小，根本原因在于發展綠色信貸的外部環境尚未建立。一是由于綠色信貸的概念并不明確，缺少具體的指導目錄。在統計銀行貸款規模時，并未對“綠色貸款”進行統計，也未能使綠色信貸獲得信貸政策的傾斜；二是我國企業對綠色信貸的需求處于初級階段；三是綠色信貸面臨著項目融資技術評估的復雜性，銀行開發這些項目缺乏人力資源和技術基礎；四是綠色信貸面臨著項目風險控制上的困難。發展綠色信貸，政府和監管部門迫切需要提升綠色信貸的發展水平，出臺鼓勵或優惠政策，提高銀行業發展綠色信貸項目的技術水平。銀行業除關注傳統的節能減排信貸外，還應重視綠色信貸相關的中間業務。為降低綠色信貸風險，可結合節能減排項目貸款開展碳排放權質押融資貨款。只要銀行與CDM業主及發改委三方約定，客戶出售CERs獲得的資金只能進入指定的賬戶；在客戶不能償還貸款時，貸款銀行有權處置客戶出售CERs的收益。按照這一設想，商業銀行可以探索以碳排放權質押，開展CDM項目貸款業務，并逐步擴大碳信貸的范圍和規模，在拓展銀行業務的同時，也促進碳減排的深入。