今年7月中國的全國碳市場已經正式啟動了,碳市場是實現碳達峰,碳中和目標核心的政策工具,碳市場的建設和運作,是怎么幫助我們實現碳中和和碳達峰的目標?
趙俊華認為:
碳
市場是支撐我國雙碳戰略的其中一個非常重要的
政策工具,
碳市場的建立主要解決經濟學上稱之為
碳排放外部性的
問題,就是傳統的火電廠燒煤產生了二氧化碳的排放,經濟效益是由火電廠本身獲得了,但是所排放的二氧化碳所產生的各種氣侯變化等等壞的影響是由全社會所有人、全人類共同承擔的,這是我們稱之為碳排放的外部性。
因此,從碳市場的角度就是要解決這個碳排放的外部性問題,我們通過建立一個碳
排放權的市場交易機制,要給碳的排放權確定一個市場價格,確定了這個碳價格之后,任何企業要進行二氧化碳排放,是要根據這個價格支付相應的經濟補償的。這就是碳市場的一個基本邏輯。
在比較直接的層面上,碳市場我認為主要從兩方面對于雙碳的戰略和我國的低碳轉型可以進行支撐。首先第一個是會抬高高碳行業的成本,舉個例子,比如說現在我國第一階段納入到全國碳市場的是發電行業,主要是火電,目前全國碳市場的價格在四五十塊一噸二氧化碳的水平,折算過來相當于給國內的火電機組每度電增三到四分錢的發電成本。
這是第一個邏輯,供給側增加了高碳行業的供給成本,自然就降低了高碳行業的競爭力。
第二是會給減碳技術和減碳的項目以一些經濟上的支持,舉例來說,我國的碳市場分成兩個部分,一個是強制碳
減排市場,第二是自愿減排市場,或者是碳抵消市場。這個自愿減排市場交易的產品稱之為中國核證減排量,英文叫
ccer,目前主要可以產生CCER的是一些什么樣的企業呢?比較有代表性的是風電和光伏的運營商,比如說一個企業建設風電和光伏項目的話,在明年CCER市場重開了以后,就可以把項目所產生的減排注冊成CCER。CCER本身是一種可交易的證書,所以是可以通過
碳交易來獲取收益的。這樣子相當于風電和光伏的運營商除了原有通過賣電產生的收益之外,通過賣碳證書可以享受額外的收益,這就是剛才講的,可以給減碳技術,減碳的項目經濟上的支持。
這實際上就起到了幾年前我國一直給新能源項目提供的政府補貼的效果。因為我國的新能源行業已經去補貼了,現在通過碳市場的市場交易機制,可以給減碳的項目提供新的經濟上的激勵。
除了這兩個直接的層面上,還會有一個非常重要的層面,就是能為接下來綠色金融和
碳金融提供非常重要的基礎價格信號。目前有很多機構估算了一下,我國到2060年實現
碳中和,雙碳的投資規模大概會超過150萬億的總投資額。全國碳現貨市場目前的交易量很小,大概已經交易了有將近半年的時間,總交易額全國只是破10億體量,但是雖然本身交易量不大,但是會為綠色金融和碳金融的產品提供非常重要的價格信號。比如說四部委,包括工信部、證監會、銀保監會和央行,共同發文要推動碳期貨就屬于碳金融市場。碳期貨交易需要以碳現貨的價格為基礎,現貨價格就是從碳市場來的。
最近有很多大的銀行在推動比較新的碳金融產品,比如說碳質押貸款,以企業的碳資產為質押,銀行發放貸款。其中存在一個問題,企業的碳資產怎么估值。這就需要以碳市場的現貨價格為基準估值,碳市場本身在金融領域是碳排放權的定價機制,所以說它非常重要,能夠為后續健全綠色金融和碳金融體系奠定很重要的基礎。