“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。我們要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，將碳達峰、碳中和目標要求全面融入生態(tài)文明體系，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，統(tǒng)籌落實《意見》和碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

推動形成綠色低碳發(fā)展方式。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。推進煤炭消費替代和轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展可再生能源，穩(wěn)步提升北方地區(qū)清潔取暖水平。推動大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。加強“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）成果應(yīng)用，健全以環(huán)評制度為主體的源頭預(yù)防體系，統(tǒng)籌推進區(qū)域綠色發(fā)展，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局。

統(tǒng)籌推進減污降碳協(xié)同增效。把降碳擺在更加突出、優(yōu)先的位置，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，編制出臺減污降碳協(xié)同增效實施方案，對減污降碳協(xié)同增效一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核。以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，推動污染防治在重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵指標上實現(xiàn)新突破。

持續(xù)加強生態(tài)保護監(jiān)管力度。完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估，加大對擠占生態(tài)空間和損害重要生態(tài)系統(tǒng)行為的懲處力度。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，加強草原、河湖、濕地保護修復(fù)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，增強適應(yīng)氣候變化能力。健全生態(tài)保護補償機制，建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

不斷完善政策制度支撐保障。統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度，推動建立溫室氣體數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算、數(shù)據(jù)管理及履約長效機制。完善有利于綠色低碳發(fā)展的財稅、價格、金融、土地、政府采購等政策。穩(wěn)步推進全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，完善溫室氣體自愿減排交易機制。開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，加快形成全民參與的良好格局。

深度參與全球氣候治理進程。主動參與應(yīng)對氣候變化國際談判，推動各方全面履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》，共建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。發(fā)揮主席國優(yōu)勢，開好COP15第二階段會議，推動達成“2020年后全球生物多樣性框架”，有效扭轉(zhuǎn)全球生物多樣性喪失的趨勢，協(xié)同推進生物多樣性保護和應(yīng)對氣候變化。發(fā)揮“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟等合作平臺作用，大力推動應(yīng)對氣候變化南南合作，共同建設(shè)清潔美麗的世界。