穩字當頭，如何激發全國碳市場新活力成為下一步亟待解決的問題。

“全國碳市場從發電行業碳排放配額交易起步，將逐步擴大市場覆蓋范圍，加快推動投資機構等非履約主體入市交易。”劉杰表示，明年將陸續把電解鋁、水泥這些高排放行業納入碳排放市場，爭取在“十四五”期間把更多高排放行業納入進來。

“我們正與主管部門積極溝通，爭取盡快把符合要求的投資機構納入全國碳市場。”劉杰表示，投資機構具體入市時間將根據生態環境部安排，從而形成多元化市場結構，提高市場流動性，進一步提高碳定價能力與定價效率。考慮到風險管理要求和個人投資者承擔風險的能力，待時機成熟后再納入符合條件的個人參與碳交易。

同時，在碳期貨等碳金融工具方面也正進行新探索。

“上海環交所與上海清算所合作推出國內第一個也是目前唯一一個標準化的碳衍生品——上海碳配額遠期交易，作為碳市場創新型風險管理工具，對有效鎖定交易價格、規避市場風險起到重要作用。上海環交所在滿足國家監管要求和注重市場風險管理的前提下，穩步推進碳金融產品創新。”劉杰表示，從試點地區經驗看，多樣化的交易產品和服務可以推動市場活躍度提升，通過交易機構開展回購、借碳等服務產品，既有助于企業碳資產的管理、實現配額的靈活流動，也可依托交易機構的市場監管實現有效的風險控制。

此外，對于地方試點如何銜接全國碳市場，劉杰表示，目前，參與全國碳市場的發電行業重點排放單位不再參加地方碳市場交易，避免一家企業既參加地方碳市場又參加全國碳市場的情況。在具體過渡的時間表、路線圖方面，要根據全國碳市場發展、地方試點實際情況進一步研究。在全國碳市場建立的情況下，不再支持地方新增試點，已有試點可在現有基礎上進一步深化，同時做好向全國碳市場過渡的相關準備工作。