碳達峰、碳中和政策背景
1.2020年9月，第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，向全世界首次明確提出碳達峰和
碳中和的目標，表示我國將采取更加有力的
政策和措施，并且承諾力爭于2030年前達到峰值，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化
碳排放將比2005年下降60%~65%，2060年前實現(xiàn)碳中和的宏遠目標。
2.2020年11月3日，“十四五”規(guī)劃及2035年遠景目標建議全文公布，從全國層面進行規(guī)劃，提出“十四五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低 13.5%、18%，森林覆蓋率提高到24.1%的總目標。
3.2021年3月5日，相關碳達峰、碳中和目標首次被寫入政府工作報告。提出扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構。
4.2021年2月21日，《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》發(fā)布，提出把清潔低碳作為能源發(fā)展的主導方向，以2025年和2035年為節(jié)點，逐步實現(xiàn)碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的目標。
5.生態(tài)環(huán)境部頒布《碳
排放權交易管理辦法（試行）》，有利于促進將全國碳排放權交易
市場化，通過市場對碳排放量總量進行分配。
6.2021年10月12日，習近平主席出席《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會并發(fā)表主旨講話，強調(diào)中國將陸續(xù)發(fā)布重點領域和行業(yè)碳達峰實施方案和一系列支撐保障措施，構建起碳達峰、碳中和“1+N”政策體系。
7.2021年10月24日，《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》發(fā)布。作為“1+N”中的“1”，在中央層面進行系統(tǒng)謀劃和總體部署。
8.2021年10月26日，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》。作為“N”中為首的政策文件，在目標、原則、方向等方面與意見保持有機銜接的同時，更加聚焦2030年前碳達峰目標，相關指標和任務更加細化、實化、具體化，提出了重點實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、工業(yè)領域碳達峰行動等“碳達峰十大行動”。
9.2021年10月27日，國務院新聞辦公室發(fā)布《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書。強調(diào)了中國實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，不斷提高應對氣候變化力度，強化自主貢獻目標，加快構建碳達峰、碳中和“1+N”政策體系。
10.2021年11月1日，國家主席習近平向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會世界領導人峰會發(fā)表書面致辭，表示后續(xù)有關部門和單位將陸續(xù)發(fā)布能源、工業(yè)、建筑、
交通等重點領域和煤炭、
電力、
鋼鐵、
水泥等重點行業(yè)的實施方案，出臺科技、
碳匯、財稅、金融等保障措施，形成碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，明確時間表、路線圖、施工圖。
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