最近，中共中央、國務院于10月24日印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》。

”國務院于10月27日印發了《2030年前碳達峰行動方案》。”

同時，怕大家理解不夠深入，何立峰主任25號在人民日報親自撰文《完整準確全面貫徹新發展理念，扎實做好碳達峰碳中和工作》。這兩份文件加一份解讀勾畫出中央完整的思路，很多新的亮點和上層對當前形勢的判斷值得我們深入學習，在此聯盟研究組為大家梳理一下。

 意見是上級領導機關對下級機關部署工作，指導下級機關工作活動的原則、步驟和方法（下級對上級的叫建議），本次的意見就是明確碳達峰和碳中和的戰略思路和總體部署，說的是方向。方案是落實戰略的具體措施，說的是路徑。何主任的解讀是怕大家看不明白，再給大家細致講解一下。此次文件深刻影響綠電市場，碳市場，房地產市場及n多市場，如果想更好的理解，需要融合這兩份文件系統的來看。

 過去雙碳主要是政府的工作，現在黨委和政府都要對雙碳工作負責，要構建新型舉國體制，不少地方領導對雙碳理解不夠的一定要跟上。兩份文件說的很清楚，無論有沒有氣候變化，雙碳都勢在必行。原因包括整體能耗過高，油氣海外依存度太高，環境承載力到極限。很多人會說，沒有油氣，煤炭可以一直用。這種想法是不現實的，雙碳猶如人的減肥塑形，上來就光減某個部位是不可能的，只有整體減肥到一定程度，才能實施針對性的塑形。

節能優先，替代第二，最后碳匯。節能很簡單，就是少吃（能源）但有同樣的產出（GDP）。替代就是綠色能源替代煤炭石油天然氣。這個也很容易理解，減肥首先是少吃，但是也不是不讓你吃，要用蔬菜（綠電）替代一些高碳水（煤電）。最后，還是會有排放（煤電），那就靠碳匯來中和掉。

2060我們的排放有多少？預計每年20億噸，這個要靠碳匯來把他們從空氣吸收和固化。因此，在整個碳市場，我們認為未來碳配額的錢主要給碳匯項目為主，即火電的排放空間是花錢買來的，把這筆錢支付給能夠從空氣中把碳吸收回來的項目或技術。現在，最成熟的碳匯還是森林碳匯。風光發電，不排碳也不吸收碳，屬于不用花錢買排放空間。那么使用風光的綠電，是否可以免于計算用電戶的這部分用電的碳排放？我們認為，可以的，相關的政策將很快出臺。綠電賣碳和賣綠電屬性要二選一了，不存在又賣綠證又賣CCER賺2次錢的可能。

這個無需多言。兩份文件的亮點在于，進一步明確分布式光伏的地位。所以大家明白之前的整縣推進為何橫空出世了吧，中央早就開始預熱。明年的分布式將迎來第三波爆發，預計145中后期，光伏分布式將占新增光伏裝機的50%。現在唯一限制光伏裝機的，恐怕就是組件的價格了。光伏硅料的高耗能屬性，產能投產增產也受限。希望未來國家在調控行業的時候，實現精準調控，對于有助于雙碳的重點行業要放開能源消費限制。

改革都是過不下去才改革，現在可再生能源的消納矛盾在風光快速增加后，將進一步凸顯。光靠電網是完不成高比例消納的，文件明確以消納可再生能源為主的增量配電網、微電網和分布式電源的市場主體地位。繼續深化電價的改革，在此我們看到的情況仍然是，政府從內心深處不希望漲電價。那么如何在盡可能少漲電價，又能實現可再生能源高比例呢？那就需要發電側繼續降價，用電側漲一點，擠出更多的空間給儲能等系統靈活性。對此，何主任特地點明，要“敢于打破利益藩籬”，上面不是不知道各家的小算盤，這會兒此一時彼一時，任何阻礙雙碳工作的障礙，都要解決。

文件提出，不要再搞大拆大建，嚴格控制新增建設用地規模，建筑要低碳綠色，除了做好節能，又回到分布式光伏的屋頂產能了，所以分布式必然要成為新增主力。未來建筑的節能改造潛力極大。交通的話，除了新能源車，還的提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重，高鐵繼續建。

我們的電力法、可再生能源法、煤炭法等，都是在沒有雙碳背景下制定的，現在需要修改那些與雙碳不適應的內容。依法治國，該有的步驟不能少。

例如，統籌推進氫能“制儲輸用”全鏈條發展等等，不再多說了。

通篇看下來，還的繼續“增強各級領導干部推動綠色低碳發展的本領”。本領不夠的，要抓緊學習了。