實現碳達峰碳中和，決不是就碳論碳的事，而是多重目標、多重約束的經濟社會系統性變革，需要統籌處理好發展和減排、降碳和安全、整體和局部、短期和中長期、立和破、政府和市場、國內和國際等多方面多維度關系，采取強有力措施，重塑我國經濟結構、能源結構，轉變生產方式、生活方式。

　　《意見》明確了我國實現碳達峰碳中和的時間表、路線圖，圍繞“十四五”時期以及2030年前、2060年前兩個重要時間節點，提出了構建綠色低碳循環經濟體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態系統碳匯能力等五個方面主要目標。

　　為確保碳達峰碳中和目標如期實現，要把握好以下原則：

　　一是要堅持全國統籌。碳達峰碳中和是一個整體概念，不可能由一個地區、一個單位“單打獨斗”，必須堅持“全國一盤棋”，需要地方、行業、企業和社會公眾的共同參與和努力，必須加強黨的領導，做到統籌協調、分類施策、重點突破、有序推進。要壓實地方責任，組織地方從實際出發制定落實舉措。要鼓勵有條件的行業、企業積極探索，形成一批可復制、可推廣的經驗模式。

　　二是要堅持節約優先。我國是人口大國，與發達國家相比，能源資源約束問題還比較突出。做好碳達峰碳中和工作，必須把節約放在首要位置，不斷降低單位產出能源資源消耗和碳排放。要大力倡導勤儉節約，堅決反對奢侈浪費，推行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。

　　三是要堅持雙輪驅動。堅持政府和市場兩手發力，是實現碳達峰碳中和的重要保障。一方面，要充分發揮市場配置資源的決定性作用，引導各類資源、要素向綠色低碳發展集聚，用好碳交易、綠色金融等市場機制，激發各類市場主體綠色低碳轉型的內生動力和創新活力。另一方面，要切實發揮政府作用，深化能源和相關領域改革，敢于打破利益藩籬，大力破除制約綠色低碳發展的體制機制障礙；要構建新型舉國體制，強化科技和制度創新，加快綠色低碳科技革命。

　　四是要堅持內外暢通。做好碳達峰碳中和工作，要堅持以我為主，扎扎實實辦好自己的事，同時也要用好國內國際兩方面資源，大力推廣先進綠色低碳技術和經驗。要積極參與應對氣候變化多邊進程，承擔與我國發展水平相稱的國際責任。要講好中國故事，發出中國聲音，貢獻中國方案，攜手國際社會共同保護好地球家園。

　　五是要堅持防范風險。當前，我國仍處在工業化、新型城鎮化快速發展的歷史階段，產業結構偏重，能源結構偏煤，時間窗口偏緊，技術儲備不足，實現碳達峰碳中和的任務相當艱巨。做好碳達峰碳中和工作，必須堅持實事求是、一切從實際出發，尊重規律、把握節奏。要強化底線思維，堅持先立后破，處理好減污降碳和能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全和群眾正常生活的關系，有效應對綠色低碳轉型過程中可能伴生的經濟、金融、社會風險，防止過度反應，確保安全降碳。