上海環(huán)境能源交易所副總經理賓暉9月27日在出席“東方證券?可持續(xù)發(fā)展
論壇暨東方證券?
碳中和指數(shù)發(fā)布會”時表示,在
電力行業(yè)被作為第一批納入
碳交易市場的行業(yè)后,
建材、
有色等行業(yè)明年有望納入到碳交易市場中。此外,傳統(tǒng)的
鋼鐵、
化工、
航空等行業(yè),也會陸續(xù)納入到范圍內。
賓暉稱,全國
碳市場自7月16日啟動以來,到現(xiàn)在已經2個多月了。運行基本穩(wěn)定。接下來,碳市場的重要工作,就是推動企業(yè)們開始履約。目前,第一個履約期包括了2019年-2020年兩年。
“所以在接下來幾個月到年底這段時間,控排企業(yè)就要進行履約了。交易所也正在開展相關準備工作,推動企業(yè)積極履約。”賓暉說。
另外,目前《
碳排放交易管理暫行條例》還未出爐,它可能涉及到一些關鍵的
問題,例如更詳細的處罰條款。目前按照相關部門的工作進程,在年底之前,這個條例可能會通過。
2014年印發(fā)了《碳
排放權交易管理辦法(試行)》,今年,生態(tài)環(huán)境部出臺了新的管理辦法,相比原來的辦法,做了很大的改進和調整,這也是指導我們全國碳市場工作的一個基本的管理制度。
例如在碳排放數(shù)據(jù)方面,加大了對企業(yè)申報數(shù)據(jù)的核查力度,對企業(yè)申報的數(shù)據(jù)明確要求要真實、完整、準確,因為這是碳市場良好運作基礎。
“初期可能部分有些偏差,應該要判斷企業(yè)的主觀意愿。如果是惡意提供失實數(shù)據(jù),需要加大處罰力度。目前在試行的辦法中,對相關行為的處罰比較輕,建議在最終的條例里面,加大處罰力度,這是今后碳交易中的一個重要內容。”賓暉說。
據(jù)了解,目前,從碳排放信息的披露來看,A股上市公司自主披露的碳排放的信息嚴重不足。根據(jù)商道融綠統(tǒng)計,2020年A股上市公司中共有211家公司披露了2019年碳排放量,只占全部上市公司的5.1%。這給機構投資者進行研究、以及監(jiān)管部門更好地推動實現(xiàn)碳中和,都帶來困擾。
第二點,是核查的方式改變。原來主要是
第三方專業(yè)機構受政府委托,來對企業(yè)自報的數(shù)據(jù)進行核查,但新的辦法增加了生態(tài)環(huán)境部本身的系統(tǒng)隊伍開展相關核查工作。
第三點,就是明確了省級主管部門在碳市場的工作職能。目前的思路是,分配的總體方法和制度,由生態(tài)環(huán)境部主要負責,但是具體的分配工作和履約管理和監(jiān)督,就要落實到各級省級主管部門。
第四點是信息公開。此前國內企業(yè)的碳排放報告,一般不會主動公開。在新的辦法中,會鼓勵企業(yè)主動公開溫室氣體排放報告。具體的公開方式,還會有相關的規(guī)定出臺。另外,也將進一步完善信息公開披露制度,包括交易信息的公開。
另外,賓暉強調, “配額本質上含有義務的屬性。企業(yè)在持有配額期間,可以作為資產利用,進入市場進行交易,但在年末的時候需要根據(jù)企業(yè)的排放情況履行清繳義務。企業(yè)可以通過技術提升、管理降碳實現(xiàn)結余,獲得收益。”賓暉說。
此外,現(xiàn)在企業(yè)的碳排放配額還是以免費為主,但今年2月1日起施行的《碳排放權交易管理辦法(試行)》中提到,將適時引入有償分配。