氣候變化是當今全球面臨的重大挑戰之一。自第一次工業革命以來，煤、石油、天然氣等化石能源的發現和利用極大提高了勞動生產率，推動了人類社會大繁榮、大發展，同時也產生了嚴重的環境問題和氣候變化問題。

200?多年來，化石能源燃燒所產生的二氧化碳（CO2）累計已達?2.2?萬億噸，全球大氣中?CO2濃度持續上升。特別是近半個多世紀來，CO2?濃度呈現快速增長的趨勢（圖?1），2021?年?4?月大氣中?CO2?的體積分數已達到了?419×10?6?，全球地表平均溫度已升高?1.1℃。

圖1 第一次工業革命以來全球大氣中CO2 體積分數變化

數據來源：斯克利普斯海洋研究所（https://keelingcurve.ucsd.edu/）

2018?年聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）發布《全球升溫?1.5℃?特別報告》，報告指出已經觀察到的全球氣溫升高的事實，以及氣溫升高給人類造成的影響遠遠高于早期預測，2℃?溫升給世界造成的影響將難以承受，人類必須把溫升控制在?1.5℃。以?CO2?為主的溫室氣體排放所導致的全球氣候變暖，已成為全球性的非傳統安全問題，嚴重威脅著人類的生存和可持續發展。

我國碳達峰、碳中和承諾的提出，不僅彰顯了我國作為世界大國的責任擔當，也是推動我國能源結構、產業結構、經濟結構轉型升級的自身發展需要，對我國實現高質量發展，建設人與自然和諧共生的社會主義現代化強國具有重要戰略意義。