政策建議:搭建政策標準體系和監(jiān)管服務(wù)平臺
相關(guān)政策標準法規(guī)的缺位使政府、行業(yè)機構(gòu)、企業(yè)在開展碳排放管理工作時無章可循、無據(jù)可依,制約了汽車行業(yè)碳排放有效管理。建立健全汽車碳排放政策標準法規(guī)體系,是實施汽車碳排放管理的基礎(chǔ)。建議以汽車行業(yè)基礎(chǔ)通用標準為切入點,逐步建立包括汽車全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品、汽車行業(yè)碳
減排項目、汽車企業(yè)等層面的核算量化標準、監(jiān)測評價標準和減排路徑標準在內(nèi)的碳排放政策標準法規(guī)體系,為國家實施碳排放管理政策提供標準支撐,也為企業(yè)加強碳排放管理能力建設(shè)提供依據(jù)。
其次,加強培育建立碳排放管理行業(yè)服務(wù)平臺。
汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射面寬、帶動性強,需要立足于全生命周期及產(chǎn)業(yè)鏈的全局實施
碳減排,但目前汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)體系尚不健全,信息的收集和流通均存在較大困難。碳排放數(shù)據(jù)是政策制定、企業(yè)規(guī)劃的重要基礎(chǔ),這些數(shù)據(jù)分布在產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié),信息復(fù)雜、利益方多,亟需一個統(tǒng)一的行業(yè)公共服務(wù)平臺,對汽車零部件、材料供應(yīng)鏈中的各個環(huán)節(jié)和各級產(chǎn)品的碳排放數(shù)據(jù)進行信息化管理,以實現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)體量的快速增長,率先使我國建立較為初步完整的碳排放數(shù)據(jù)體系。
第三,推進汽車全生命周期碳排放的信息披露。
《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》指出,環(huán)境信息依法披露是重要的企業(yè)環(huán)境管理制度,在“放管服”背景下,信息披露將成為行業(yè)管理的重要方式之一,有利于推進政府、企業(yè)、社會公眾等協(xié)同作為,提升效率和公信力。為此,在建立健全汽車行業(yè)碳排放管理體系中,可優(yōu)先研究發(fā)布汽車全生命周期碳排放信息公示管理制度,引導(dǎo)汽車企業(yè)開展碳排放信息收集與核算,并通過相關(guān)網(wǎng)站向社會公開汽車產(chǎn)品
碳足跡情況,引導(dǎo)社會優(yōu)勢資源向低碳產(chǎn)品傾斜,推動汽車企業(yè)開發(fā)低碳產(chǎn)品,加快實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
第四,促進汽車行業(yè)上下游的聯(lián)動與系統(tǒng)集成。
實現(xiàn)汽車行業(yè)的“雙碳”目標,必須與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域建立協(xié)同合作、融合互動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。從汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看,必須通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游的聯(lián)動來實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期的降碳脫碳。尤其是加強供應(yīng)鏈減碳和資源再生回收利用環(huán)節(jié)減碳,前者將從源頭解決上游產(chǎn)業(yè)鏈的碳排放
問題,后者能提升材料的回收與再利用效率,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)外部來看,隨著行業(yè)全面電動化的提升,汽車行業(yè)與
電力行業(yè)的深度融合勢在必行。一方面,清潔能源的應(yīng)用是汽車產(chǎn)業(yè)全生命周期脫碳的重要保障;另一方面,純電動汽車保有量的持續(xù)快速增長,將形成大規(guī)模的分布式儲能系統(tǒng),是消納清潔低碳電力的重要手段,二者相輔相成,真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間相融、相生,協(xié)同發(fā)展。
(作者吳志新,系中國汽車技術(shù)研究中心有限公司副總經(jīng)理)