IEA（國際能源署）的數(shù)據(jù)顯示，全球交通行業(yè)的二氧化碳排放量逐年增加并已成為全球碳排放量第二大的部門，占比達(dá)25％。其中，輕型車的碳排放所占交通行業(yè)比例為45％。為應(yīng)對氣候變化，歐美等很多國家和地區(qū)通過大力推進(jìn)汽車的電動化來減少碳排放，也推動了全球電動汽車的迅猛發(fā)展。自2010年起，全球電動汽車的保有量呈指數(shù)級增長，至2020年底，全球道路上共有685萬輛電動汽車，中國占到58％。中國已成為全球第一大電動汽車市場，連續(xù)6年產(chǎn)銷量位居第一。中國汽車的電動化進(jìn)程已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)電動化轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動力。

盡管我國電動汽車市場規(guī)模和增速全球領(lǐng)先，但在通過加快電動化實現(xiàn)減碳脫碳的過程中，仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

首先，從全球視角看，涵蓋全生命周期的碳貿(mào)易壁壘已經(jīng)形成。發(fā)達(dá)國家正全力推進(jìn)應(yīng)對氣候變化的標(biāo)準(zhǔn)政策體系建設(shè)，試圖在電動化時代建立起全球應(yīng)對氣候變化的新一輪規(guī)則。歐盟設(shè)立碳邊境調(diào)節(jié)機制，即征收碳稅，先期征收范圍包括水泥、電力、化肥、鋼鐵和鋁。未來，歐盟委員會將評估是否進(jìn)一步擴大產(chǎn)品范圍以及是否納入下游產(chǎn)品和間接排放。此外，美國、英國、加拿大等國家也在推進(jìn)各自的碳邊境調(diào)節(jié)稅。尤其是《歐洲電池與廢電池法規(guī)》針對動力電池增加一系列碳足跡強制性要求，對電動車的強制碳排放管理要求更加明確。在此背景下，中國汽車產(chǎn)品“走出去”將面臨更大的碳排放壓力與挑戰(zhàn)。

在這樣的政策背景下，從汽車全生命周期維度關(guān)注碳排放，實現(xiàn)科學(xué)有效降碳脫碳，漸成國際趨勢。近幾年，國際上汽車碳排放標(biāo)準(zhǔn)研究的重點正逐漸過渡到全生命周期。包括戴姆勒、大眾、寶馬、沃爾沃、豐田和日產(chǎn)等跨國車企對外發(fā)布的碳中和時間表，都對供應(yīng)鏈以及產(chǎn)品全生命周期設(shè)定了相對明確的碳排放管理目標(biāo)。

其次，相較于國外，我國汽車行業(yè)的碳排放具有總量增長快、全產(chǎn)業(yè)鏈帶動性強和單車碳強度高等重要特征。汽車行業(yè)碳排放與經(jīng)濟(jì)增長尚未脫鉤，汽車業(yè)已成為當(dāng)前我國碳排放增長最快的領(lǐng)域之一。作為全球最大的汽車制造國，我國新車產(chǎn)銷量連續(xù)12年居全球首位。2020年我國汽車保有量已達(dá)2.81億輛，當(dāng)年產(chǎn)銷量分別為2522.5萬輛和2531.1萬輛。2019年道路直接二氧化碳排放近8億噸，占我國二氧化碳排放總量的8％左右。

同時，作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，汽車業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射面寬、帶動性強的特點。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年我國汽車制造業(yè)整體營收8.08萬億元，按照對上下游1∶5的帶動倍數(shù)計算，將間接帶動約40萬億元產(chǎn)值規(guī)模的龐大上下游產(chǎn)業(yè)。汽車行業(yè)碳中和的實現(xiàn)，將成為推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈碳中和的重要抓手。

第三，涵蓋汽車全生命周期的碳排放管理政策有待建立和完善。在國家和各地方新能源汽車相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、直接和間接激勵政策的強力推動下，我國電動車在過去十幾年間取得了飛躍式發(fā)展，2020年電動車保有量約400萬輛。隨著電動化的發(fā)展，汽車碳排放也發(fā)生了變化，逐步由使用環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，車輛自身生產(chǎn)制造及上游零部件供應(yīng)商生產(chǎn)相關(guān)的碳排放變得愈加重要。目前，國內(nèi)汽車行業(yè)已建立了以燃料消耗和污染物排放為監(jiān)管對象的標(biāo)準(zhǔn)體系，這些標(biāo)準(zhǔn)雖然體現(xiàn)了一定的間接管理碳排放的作用，但較之于涵蓋汽車全生命周期碳排放管理政策的減碳效果有待進(jìn)一步論證。

因此，下一步，我國在通過推進(jìn)電動化實現(xiàn)汽車道路行駛過程脫碳的同時，也要兼顧汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游的全面脫碳，推動汽車產(chǎn)業(yè)邁向全生命周期凈零排放。對此，我國應(yīng)加緊制定基于全生命周期的汽車碳排放管理措施，進(jìn)一步推動中國汽車的全面電動化。