我國宣布雙碳目標(biāo)以來，關(guān)于能源政策如何與低碳政策結(jié)合一直是政策討論的重點。《方案》中明確提出，要差別化分解能耗雙控目標(biāo)，鼓勵可再生能源使用，重點控制化石能源消費。具體政策方面，對超額完成激勵性可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的地區(qū)，超出最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的消納量不納入該地區(qū)年度和五年規(guī)劃當(dāng)期能源消費總量考核。

這意味著用能指標(biāo)緊張的地區(qū)，能夠用可再生能源來突破總量的限制。這個方法已經(jīng)在“十三五”的能耗雙控考核開始部分實施，《方案》是進(jìn)一步以政策文件的方式予以確認(rèn)和全面執(zhí)行。和之前所有能源“一刀切”相比，這個改變預(yù)示著未來能源管理和碳管理的協(xié)同，可以說是第一個產(chǎn)生實際影響的“能碳融合”政策。

而且《方案》提出了2025、2030、2035年的能耗雙控制度建設(shè)目標(biāo)，設(shè)立了“有力支撐碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降目標(biāo)實現(xiàn)”的長期目標(biāo)，代表了我國能源管理和碳達(dá)峰協(xié)調(diào)推進(jìn)的長期趨勢，是切實推動碳減排的歷史性突破。