一線城市轉型樣本 上海如何完成碳達峰路徑?

2021-9-17 17:20 來源: 重慶生態環境局

香港中評社刊登文章《上海:中國一線城市碳達峰樣本》,摘編如下:

中國多地已經開始為2030年前實現碳達峰制訂時間表。作為中國最發達的城市,上海的碳達峰路徑具有標桿性意義。在上海市崇明島偏東一隅,30萬塊光伏板排在魚塘上,這是島上第一個“漁光互補”光伏發電項目,自去年年底開始發電并網。1月,上海提出在“十四五”期間努力實現碳達峰,同時崇明區提出要探索碳中和示范區。

上海擔當“排頭兵”和“探路者”

崇明島的稻田、濕地和河網密布,被視作上海的綠色能源基地。到2020年年底,島上可再生能源裝機容量近50萬千瓦,除供本島消納,還有余力供應上海市區和江蘇省。但上海這個擁有2400萬常住人口的超大城市留給新能源發展的土地極為有限,能源低碳化受到天然制約。作為中國最發達的一線城市之一,要實現碳達峰乃至碳中和目標,除解決能源結構轉型、工業減排等全國普遍性問題外,還要率先應對發達國家“消費型”城市所面臨的交通、建筑減排難題,擔當中國低碳轉型的“排頭兵”和“探路者”角色。

近年來,上海外購電的比例維持在50%左右。通過“西電東送”等方式,西部地區的水電等非化石能源向上海輸送,幫助減少了上海的二氧化碳排放。可以預計的是,要實現碳達峰和碳中和,上海將會更多依賴于“外受綠電”。在中國各地達峰行動計劃的制訂中,外來電力的碳排放要求計入受電省份,推動上海這樣的東部負荷中心更全面地考慮自身能源結構,而不是簡單地轉移污染。

上海的GDP總量長期盤踞中國城市首位,人均GDP在2018年時突破2萬美元,第三產業GDP在過去5年穩定在70%左右,與發達國家碳達峰時的經濟和社會發展情景相當。當前,上海的二氧化碳年排放量為2億多噸,根據世界資源研究所的研究,其中來自工業、交通和建筑三大領域的碳排放分別占45%、30%和25%左右,這與主要發達國家的大都市不同。國外城市多以居住為主,碳排放主要來自建筑與交通,是消費領域的排放,而上海仍屬于“生產型”城市,這是中國大多數城市的特點。

工業領域的減排是上海實現碳達峰和碳中和的“硬骨頭”。復旦大學環境科學與工程系教授戴星翼表示,上海并不想讓工業“空心化”,他需要留下高端制造業。多位學者表示,因為轉型起步早,上海的工業碳排放在“十二五”末期就實現了達峰,與多數城市相比,上海工業的碳強度已經相對較低。但這也就意味著深度脫碳的挑戰更大,必然要依靠持續推進產業轉型和技術進步來實現。隨著上海人均收入的增長,交通和建筑排放的占比也將持續增加。

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