在今天舉行的中國環境與發展國際合作委員會（以下簡稱國合會）2021年年會上，35名中外知名氣候專家發布了共同撰寫的《全球氣候變化治理與中國貢獻》，這是全球頂級專家為我國實現碳達峰、
碳中和提出的
政策建議。
國合會是我國層次最高的環境與發展中外高層對話合作機制，是中國聽取國際社會政策建議、對外介紹中國生態文明建設的重要平臺。
2020年9月以來，習近平主席在多個國內國際重要場合強調了我國實現2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的愿景目標。對此，國合會“全球氣候變化治理與中國貢獻”課題組重點研究了我國實現“30、60”目標的挑戰與機遇，并提出了相應的政策建議。
在課題組看來，國內經濟轉型加速，綠色技術產業發展，深化經濟數字化，各相關方積極響應是我國實現碳中和目標的重要機遇；但國際環境不確定，實現碳中和時間周期短、只有30年，原始創新能力不足，發展不充分不均衡是我國實現碳中和的重要挑戰。
據研究，目前，超全球經濟總量70%的國家和地區已經或準備作出本世紀中葉實現碳中和的承諾。課題組認為，我國也應該盡快出臺實現碳中和目標的路線圖和政策措施。
35名專家提出，在頂層政策設計方面，我國首先應從“十四五”開始，逐步建立和完善
碳排放總量控制制度，盡快選擇典型省、市、行業和企業，率先開展碳達峰和碳中和試點示范，同時推動應對氣候變化立法工作。
在行業方面，在
交通、建筑等重點行業應開展深度脫碳行動，實現經濟復蘇和綠色低碳發展的協同增效，同時加大對低碳基礎設施的投資，嚴控新投資外溢到高碳基建中。尤其是要構建以低碳能源為主體的新能源體系，加速煤炭控制和可再生能源規模化發展。
碳定價是實現碳中和目標的重要政策工具，課題組建議，我國要推動碳定價制度的漸進完善。當前我國以火電行業為突破口，正式開啟全國碳
市場，對促進企業低碳創新、強化能力建設、提升監管能力等起到了積極作用，但我國碳定價制度存在與總體氣候政策目標聯系不足、
碳市場產權性質不明確、市場主體不活躍等
問題。
針對存在的不足，報告提出了我國碳定價制度漸進完善的建議，具體包括，要加快碳資產產權確立的研究和實施，加強氣候信息披露，為實現碳資產確權提供政策支撐；穩步加快全國碳
排放權交易體系建設，為碳市場設立明確的總量控制目標，逐步增加有償拍賣配額的比例，優先將可再生能源盡早引入目前以
電力行業為主的全國碳排放權交易體系，并逐步納入其他重點排放行業；根據控制交易成本的原則制定混合式碳定價體系。將排放集中度較高的企業納入
碳交易體系，將排放集中度較低的企業納入碳稅體系等。
