在碳中和目標下，忽略消費端減排潛力、僅依靠生產端碳減排推動能源結構和產業結構轉型不僅面臨高額成本，還有可能抵消減排成果。而且，生產端減排終究不能覆蓋全部的碳排放源。例如，作為調節性電源的綠色煤電仍會造成一定的碳排放，但其有存在必要性。又如，考慮到成本問題，節能降碳政策和措施傾向于“抓大放小”，體量小而碳排放監測、報告、核查困難的企業仍按照原有模式進行生產也會在總量上帶來不小的碳排放。此類不可避免和難以替代的碳排放源需要消費端的碳減排機制加以配合應對。因此，未來的政策設計需要加大對消費端碳排放的關注，適時選擇具有減排效率、可操作性和可接受性的政策措施，在提升公眾認知的基礎上，有效、常態化地引導居民低碳消費，辨識非低碳消費行為背后的碳能力障礙，通過政策設計倒逼居民形成低碳預期。例如，逐步減少城市加油站，合理規劃并增加“充電樁”等基礎設施數量是引導消費者在選購乘用車時以新能源車替代傳統燃油車的重要舉措之一。